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云南地震区的农村房屋以砖混合土木结构为主,抗震性能差。鲁甸县一幢独立两层土砖结构房在这次地震中受灾最为惨重。事发时,房子里有外来务工人员近40名,无一人生还。(央视8月5日报道)
6.5级地震,已经造成398人遇难,这样的天灾损失纠结着每个人的心。在已知的398遇难名单中,一座房屋就夺取了将近40条人命。如果这样的房屋只是绝无仅有的孤例,倒还情有可原。问题在于,类似的房屋并不少,所不同的只是没有同时容纳那么多倒霉的人儿,才没有被媒体所聚焦。
我们赞叹救援队伍付出的辛勤汗水,我们是否更该反思现行的地震救灾程序呢?被动地等待地震降临,被动地出动军警救援,领导被动地随着灾难跑,最终再隆重地表彰一下,这样的救灾机制显然有点本末倒置了。
天灾无法避免,我们也不必抱着必胜的决心与天灾抗衡。但我们可以未雨绸缪,确定中国的地震带,研判地震多发区域的分布状况,可以事先检查地震多发区的建筑物质量。对于缺乏抗震能力的建筑物,政府可以采取补偿的办法,鼓励企事业单位和民众自行加固房屋,或者索性重建房屋。对于经济欠发达的农村,政府可以考虑无偿援助房屋,确保地震多发区的建筑物质量达到抗震的要求。这样,在遇到地震时,人员伤亡的数字将大大减少。以日本为例,就不会过多担忧地震夺取太多民众性命的事情,因为人家的建筑质量过关。依据常识,不是特大地震,遇难人数基本能够控制在两位数之内。反观我们的地震损失,6级以上的地震,遇难者动辄达到三位数,这本身就很成问题。
也许,有人说重建地震多发区的房屋,需要大笔的钱,这些钱没人出。我在想,任何以人为本的政府,都该以保护民众的生命安全为头等大事,不能因怕花钱而不去作为。我们不妨计算一下,事后救灾机制的开销就少吗?出动多少军警,多少政府工作人员去救灾,即便大家全部义务劳动,其它开销计算一下,会不会也有点天文数字的感觉呢?这样的地震救灾花销,每年许多多少次,累计起来究竟是节约还是浪费呢?所以,与其不停地被动救灾,不计成本地救援,不如事前减灾,对地震多发区的建筑物来次集体“革命”,民众不愿意花钱和无力支付费用的,由国家财政买单。对于抗震建筑物的质量实行终身责任制。这样,遇到地震的时候,救命的费用支出就大大降低,我们不再无奈地在微博上靠点蜡烛悼念遇难的同胞了。当生命安全得到保障时,且事后救援的成本也明显减少时,相信哪种救援机制更明智,则不言自明。
现在,个体生命,特别是普通民众的生命价值被严重低估,救灾出政绩的思维还很流行,有些人甚至盼着遇到个灾难,自己可以通过救灾得到升迁的畸形心理还在作祟,事前救灾机制的建立就很不容易了。一位日本网友质问:“知道容易地震还建这么差的房子,国家没作为吗?”这个跨洋质问,能否带来救灾机制的变革,我们拭目以待。
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