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政府禁令的权威何以不堪一击

2015年2月3日中国绿色时报
□钱夙伟

顾培利 作 


  河南省驻马店市城区西部,分布着金顶山、云梦山、毛公山、老乐山等浅山丘陵,当地人统称为西部山区。在驻马店的城市布局中,这一伏牛山的余脉是当地建设园林城市、创建宜居环境的重要载体。然而,本应是天然氧吧的层峦群山,目前正遭遇非法采石的吞噬,面临灰尘遮天蔽日、生态严重退化的尴尬。

  这已成为困扰当地的顽疾,群众对此怨声载道。2012年3月,驻马店市委市政府痛下决心,决定全面关停破坏生态的采石场。但在巨大的利益诱惑面前,政府禁令的权威不堪一击。经历为期数月的短暂沉寂后,遍布山峦的非法采石场死灰复燃,甚至变本加厉。

  其实,这本来用不着政府禁令,矿产资源属国家所有,非法采石违反矿产资源保护法,因此造成的生态破坏和环境污染,违反环境保护法,而因此危及当地著名的千年古刹、省级文物保护单位——北泉寺,也违反文物保护法,既然国家法律法规都无法遏制非法采石,地方政府的禁令沦为空文当然也不可避免。

  显然,对非法采石严厉打击,强制关停,既在各相关部门的职责之内,也有法可依,非法采石猖獗,说到底是执法的软弱、乏力甚至缺位。而这背后,必定有着利益的纠葛。对此,一位采石场场主一语道穿,“道理很简单,监管部门的个别领导在中间得到好处了,所以才睁一只眼闭一只眼”。

  据称非法采石已经形成了一条清晰的利益链,于采石场老板,“偷着开采一天,就能挣几万块钱,像开银行似的”,采石场每申请一吨开山炸药,需要向所辖乡镇政府缴纳1.5万元资源费。至于监管部门的“睁一只眼闭一只眼”能得到多少“回报”,不言而喻。

  2012年当地一位市委领导调研时,“被非法开采得千疮百孔的荒山呈现在面前,他眉头紧锁”。但耐人寻味的是,已经超期开采的矿山,市里曾定下2013年12月30日为最后生产期限,但此后,则又延期到2015年5月31日。据称这是因为开矿获得巨额利益后,矿山老板的“活动”能量越来越大。

  那到底有多少官员被矿山老板的“活动”“击倒”?查清这背后的内幕,无疑是整治“政府禁令沦为空文”的关键。这其实可以上溯到“持证”开矿老板的“证件”,到底是通过怎样的交易到手的,正是因为当年开了“持证”开矿的口子,才自此“村民就生活在粉尘、噪音带来的各种困扰中。”显然,让所有的非法“好处”都吐出来,并对相关责任人依法追究,才能重树政府禁令的权威。

 


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