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阿裉廷农牧业综合调研
阿裉廷农牧业综合调研
作者:《市长参考》编辑部 来源:《市长参考》 添加日期:09年06月29日

阿根廷政府在北京和上海设有农业参赞处。阿根廷仅在巴西、比利时和美国设立了该机构。阿根廷政府此举是为阿、中两国之间进行农产品贸易谈判创造便利,促使阿根廷食品进入中国市场,提升两国之间的贸易合作关系。

1988年5月16日中、阿双方签署了《中华人民共和国政府和阿根廷共和国政府关于中国农业科学院和阿根廷全国农牧技术研究所合作计划的协定》。在此框架下,两国农业科研机构开始了一系列的农业技术交流与合作。1988年5月16日中、阿双方签署了《中华人民共和国政府和阿根廷共和国政府关于动物检疫及卫生合作的协定》,在此协定框架下,成功推动了阿根廷牛肉、禽肉输华质检协议的签署,出于对阿根廷经济困境的理解,近年来中方在阿根廷主要出口产品即农牧产品方面放宽了限制。2002年中、阿政府正式签署了三个有关农牧产品贸易的检验检疫议定书。2003年中、阿两国已经达成质检协议,允许阿根廷养殖牛肉进人中国市场。作为世界第五大牛肉出口国,阿根廷长期垂涎中国这个发展迅速的食品市场。目前,阿根廷向中国出口的肉类产品仅限于热加工牛肉、熟牛肉和南纬42度以南区域生产的去骨牛肉。除了牛肉以外,阿根廷还可以向中国出口苹果和梨,酸性水果和烟草目前也在相关质检协议框架下实现了对华出口。

中国与阿根廷之间农业合作开展较早,我国曾探讨前往阿根廷进行农业开发项目的可能性,其中福建省及河北省组织实施了“50公顷”项目及中阿冀华农场项目等农业开发,但效果不佳,在来阿根廷人员管理问题上还存在缺陷,目前这些项目均已处于停滞状态。

近年来,我国一些企业对在阿根廷进行农业合作项目积极性较高,如安徽徽商集团拟在阿根廷拉潘帕省购置土地进行农业开发,江西汪氏集团拟在阿根廷布宜诺斯艾利斯省基尔梅斯市建立蜂蜜加工工业园区。这些项目均处于前期考察和论证阶段。

三、与阿根廷进行农业合作的建议

阿根廷农业资源丰富,技术先进,我国与阿根廷开展农业合作的潜力很大,有以下几点建议:

(一)继续扩大和深化农业技术交流。

阿根廷农业技术较为发达,是较早运用生物技术的发展中国家,其中包括转基因技术、克隆技术、生物能源、核技术在农业领域的运用等。阿根廷在生物技术投资方面名列世界第八位,80%的阿根廷生物技术公司是由国家投资支持的中小型企业,拥有一至两种生物技术产品。特别值得注意的是,虽然近几年来阿根廷国内经济秩序混乱,但政府仍然对生物技术领域进行了巨额投资,意义重大。

作为世界主要的谷物生产国,阿根廷是世界上应用转基因技术较早的国家之一。在全世界19个转基因作物种植国中,阿根廷是第二大种植国,仅次于美国。根据阿根廷生物技术发展咨询委员会最近公布的报告,阿根廷自1996年开始种植转基因大豆以来,已从转基因农作物种植中获益约200亿美元。目前该国转基因作物种植面积达1700万公顷,占全世界转基因作物种植面积的20.5%。

阿根廷还是世界上少数能进行动物克隆试验的国家之一。阿根廷科学家已成功繁育出能够生产人体胰岛素的转基因牛。据负责此项实验的阿根廷BIOSIDUS公司介绍,阿根廷和世界其他国家对胰岛素的需求不断上升。这项转基因技术将提高胰岛素的生产能力,降低生产成本。

在近年来国际油价持续上涨的背景下,阿根廷政府颁布了以鼓励生产和推广生物环保燃料的法令。根据该法令,从2010年起,阿根廷所有燃料中都必须包含5%的可再生能源(目前的做法是将生物燃料与传统的汽油、柴油等混合使用)。因此,阿根廷需要在未来4年内至少生产60万吨生物柴油和16万吨生物沼气。阿根廷政府界定的新型生物燃料包括:从植物和动物原料中提取的生物柴油,用甘蔗和玉米等秸秆类农作物制取的生物沼气,以及有机废物发酵后生成的生物汽油。据阿根廷农业部介绍,该国已经把发展生物环保燃料作为一项重要发展战略。目前,无论是石油公司、燃料厂商还是制油公司,都对生物环保燃料抱有很大兴趣。

阿根廷政府提供税收优惠和其他措施,鼓励投资建设生物柴油厂和乙醇厂。政府希望有足够的产能来实施从2010年开始生效的5%生物柴油掺混政策。这项政策的实施,意味着阿根廷每年生物柴油需求量在80万吨,而乙醇需求量在25万吨。阿根廷农业部预计2008年生物柴油产量将达到150万吨。阿根廷生物柴油协会预计2010年生物柴油产量将会达到220万吨。由于国内需求偏低,阿根廷大部分的生物燃料产品均可以出口到海外。事实上,油籽加工行业约90%的产品都出口到了海外。

我国可与阿根廷在新能源领域,如藻气的利用方面开展有效技术合作,也可在克隆技术和转基因技术方面找到适合的合作项目。

(二)参与农产品产区的基础设施建设

阿根廷农业产区基础设施尚无法满足农业发展的需要,特别是铁路交通、港口等基础设施尚不完备,为提高农业产出的运输效率,降低贸易成本,阿根廷在交通基础设施方面的需求尤为迫切。而且在阿根廷农业产区进行基础设施建设,有利于增强我国在当地物流体系的话语权,从而达到配合我国两种市场两种资源的战略。目前我国和阿根廷探讨合作的有BELGRANO铁路线的改造项目,尚在论证和前期准备阶段。

(三)在技术较为先进的农机设备生产项目上投资 阿根廷实现农业机械化较早且机械化程度很高,因此在农业机械的生产方面具备先进的技术和良好的经验。虽然阿根廷生产农机设备的厂家大部分由跨国公司掌控,但也不乏有实力的民族企业,如采棉机这样的农业机械,阿根廷研发、生产的产品在我国棉产区非常适用,采棉效率甚至高于国际知名产品,目前也有中国公司正在与阿根廷接洽,探讨合作生产的可能性。

(四)谨慎开展农业开发项目

到阿根廷进行农业开发项目,是具有战略意义的考虑,也是维护我国粮食安全的重要措施。但是根据以前的项目实例我们不难看到,进行海外农业开发项目,还有许多值得研究和在实际操作中不断总结的问题:

1.人员管理

在海外进行农业开发,必然有我方技术和劳务人员的输出,中方人员能否在海外安心工作,不仅需要有严格的合同约束,同时也需要有科学的管理方式,否则将对项目的顺利进行及延续性造成负面影响。

2.农业产出的市场因素

我们的初衷是将海外农业开发项目的产出向国内供给,从而达到规避国际市场价格波动所造成的风险,但是,农业产出在海外物流体系的作用下,很难达到直接向国内输送,或者成本较高。因此在海外农业开发的初期,农业的产出还应适应当地市场的需求和物流体系,不能追求一蹴而就。

3.适应性

在阿根廷进行农业开发项目,我们还需要有当地企业或组织的合作,这样有利于提高项目的适应性,单枪匹马进行开拓在前期探索阶段不免有些不合理,应该充分利用好当地农业企业和组织的一切资源。

(中国驻阿根廷使馆经商参处)

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