天然橡胶与石油、钢铁、煤炭并称为四大工业原料，是稀缺性资源，是关系着国民经济发展和国家经济安全的战略物资。随着我国经济高速增长尤其是汽车工业的快速发展，天然橡胶需求量迅速增大，国内天然橡胶生产滞后于需求增长速度的矛盾日益明显。在这种情况下，深入研究全球橡胶产业状况，充分调研主要橡胶生产国政策，积极实行我企业"走出去"战略，提出合理争取天然橡胶国际贸易利益的对策，对于保证我国国民经济稳定、快速、持续增长，具有重要的理论和现实意义。
一、全球及我国天然橡胶供给和需求状况
（一）世界天然橡胶供给和需求
根据国际橡胶学会（IRSG）2010年1月报告显示（见附表1），2009年全球橡胶产量为2177万吨，其中天然橡胶产量为960万吨。2009年全球橡胶消费量为2142万吨，其中天然橡胶消费量为955万吨。目前，天然橡胶生产国协会（ANRPC）占全球天然橡胶供应量的94%。从洲际来看，世界天然橡胶种植面积约为1100万公顷，年产量接近1000万吨，天然橡胶主要产自亚洲、非洲和拉丁美洲，其中亚洲天然橡胶产量占世界的90%以上，主要生产国为泰国、印尼、马来西亚、印度、中国、越南、斯里兰卡等。按2008年统计数据显示，天然橡胶产量前三位的国家分别是：泰国（302万吨）、印尼（282万吨）、马来西亚（107万吨）。
（二）我国近年来天然橡胶供给和需求
近年来，我国天然橡胶的进口大幅增加，目前是全球最大的天然橡胶消费国，2009年天然橡胶消费量达335万吨，约占全球消费量的30%，其中70%-80%用于制造轮胎。据海关总署数据显示，2010年5月，中国进口天然橡胶14万吨。2010年1-5月，中国累计进口天然橡胶共63万吨，同比增加13.1%。2008年，我国天然橡胶的产量为56万吨，全国的消费量为256万吨，需要进口200万吨，自给率降至21.9％。
随着我国经济和国防事业的持续快速发展，天然橡胶的供给是否稳定，供给源是否稳固，自给率是否满足最低要求，都将直接影响我国国民经济平稳较快发展。
二、我国天然橡胶发展面临着一些困难和挑战
（一）安全供给存在隐患。据海关统计，我国天然橡胶的自给率持续下降，进口依存度不断提高，自给率从1996年的54.5%下降到2008年的21.9%，己经低于30％的国际战略安全警戒线8.1个百分点。
（二）供给增长空间有限。我国适宜种植天然橡胶的国土面积为97万公顷，已开发利用63万公顷，我国天然橡胶种植面积位于泰国、马来西亚、印尼之后，居世界第4位。天然橡胶主要在北纬18～24度的海南、云南、广东等少数省份大面积种植，发展潜力受到土地资源、气候条件、生态保护等条件的约束，而且生产过程易受台风、干旱、低温等自然灾害的影响，自然风险较大，大幅度提高产量困难较大，供给增长空间有限。
（三）缺少忧患危机意识。世界上主要的天然橡胶生产国和消费国都在采用各种方式加紧争夺对天然橡胶资源的实际控制权，并试图利用资源驾驭全球天然橡胶市场。天然橡胶产业关联度大，我国如不及早采取强有力措施提高资源控制力，将使我国的汽车业（轮胎、皮带、垫圈等）、相关工业（粘合剂、安全带、胶管等）、消费类产业（胶鞋、玩具、坐垫等）、建筑业（电线绝缘、装饰材料、密封剂等）和医疗业等受到极大冲击，在经济建设和社会发展中处于受制于人的被动局面。
近年来，我国政府高度重视发展天然橡胶产业，国务院办公厅于2007年印发了《关于促进我国天然橡胶产业发展的意见》(国办发［2007］10号)，进一步明确了"天然橡胶是重要的战略物资和工业原料"的战略定位，肯定了我国天然橡胶产业所做出的重大贡献，指出了当前我国天然橡胶产业发展中存在的问题和面临的挑战，提出了今后发展我国天然橡胶产业的指导思想、基本原则、发展目标和具体措施。
《意见》明确提出到2015年，我国国内天然橡胶年生产能力要达到80万吨以上，境外生产加工能力达到60万吨以上的目标。《意见》为我国天然橡胶产业的快速健康发展明确了前进的方向、创造了良好的环境、开辟了广阔的工作空间，这是新时期指导我国天然橡胶产业发展的一部划时代的纲领性文件，具有重大的现实意义和深远的历史意义。
为了更好地应对我天然橡胶产业供给和需求的矛盾，一方面我需在国内现有基础上，加大投入、提高产能；另一方面，要积极鼓励我有条件的天然橡胶企业"走出去"，充分利用"两个市场"和"两种资源"，克服自给率不足、价格波动大的不利影响，通过海外天然橡胶生产基地的建设，绕过主要天然橡胶生产国联盟的壁垒，以企业行为增强我天然橡胶产业的国际影响力。
三、马来西亚天然橡胶产业状况和政策
（一）马来西亚天然橡胶产业概况
马来西亚地处北纬2-7度之间，全国高温多雨，少台风，热带资源极为丰富，许多条件同巴西亚马逊流域所处位置相仿，最适宜种植橡胶。马来西亚国土面积33万平方公里，2000多万人口。马来西亚种植橡胶的历史比较早，橡胶业是马来西亚重要种植产业之一，是国民经济的重要组成部分。主要包括天然橡胶种植和橡胶制成品生产两部分，全行业从业人员37万人。
目前，马来西亚是仅次于泰国、印尼的全球第三大天然橡胶生产国和出口国，第一大橡胶手套、橡胶导管及乳胶线出口国，第五大橡胶消费国。20世纪90年代初期，马来西亚天然橡胶产量和出口量占世界总量的25%和30%。90年代末期因国际橡胶价格持续低迷，橡胶产能萎缩，产量和出口量剧减至9%和4%。2002年以来，随着国际市场对橡胶需求增加，国际胶价回升，马橡胶业开始复苏。2009年马天然橡胶产量为86万吨，出口量为70.3万吨，进口74万吨，种植面积为123.7万公顷。2009年马天然橡胶主要出口国家为中国（39%）、德国（11.7%）和韩国（6.7%）(见附表2)，进口前三位的国家分别是泰国（65.6%）、印尼（7.7%）和菲律宾（4.0%）(见附表3)。中国是马第一大天然橡胶出口国，同时我也是马橡胶制成品出口成长最快的市场。因此，研究马天然橡胶产业及政策对我橡胶产业发展十分重要。
（二）马来西亚天然橡胶政策及未来发展趋势
马来西亚政府把天然橡胶作为战略物资对待，政府鼓励种植橡胶。相关政策为：1、当橡胶价格下跌时，政府给予扶持；2、生产经营过程中小胶园不负担任何税赋；3、1952年成立的橡胶产业（更新）基金一直沿用至今。目前，马天然橡胶产量的93%来自小型私营种植园主，7%来自360家大型种植园。大型种植园主要集中在吉达州、玻璃市、森美兰州、霹雳州和槟城，种植面积超过1500公顷的大型种植园有6家。天然橡胶种植从业人员30.2万人。橡胶产业（更新）基金主要用于资助小胶园的更新，对大胶园主使用该资金时要根据其生产量按季节进行偿还。
马来西亚橡胶产业政策未来发展趋势有以下几个方面：1、将橡胶作为一种战略性作物来考虑；2、建立橡胶区；3、合理发展油棕业；4、采用胶木兼优的橡胶品种；5、开展有组织的更新；6、实施低强度割胶制度；7、实行橡胶与其它经济活动相结合的方式。2010年5月18日，马来西亚橡胶局提出了马橡胶产业2010-2020战略规划，以期望把马来西亚橡胶委员会发展成为全球橡胶业卓越中心，具体战略为：1、加强橡胶上游产业（种植）的国民生产力；2、发展先进加工技术和高附加值产品；3、发展技术以提高创新能力、高附加值产品和工业支撑；4、提供完备高效的服务；5、成为一个自我资助的研究组织；6、成为人才和高绩效组织。对于马橡胶工业将把市场需求和再生能源计划结合起来，继续把橡胶业的高经济回报放在重要位置。
值得一提的是，马十分重视橡胶产业的研发工作，马来西亚橡胶研究处于世界领先地位，目前有马来西亚橡胶局的橡胶研究所（RRIM）和设在英国伦敦附近的TUNAbdulRazak研究中心（TARRC）从事橡胶方面的研究，两个研究机构科研设备先进，科研队伍精干，在天然橡胶研究方面成绩斐然，科研成果不仅对本国天然橡胶业的发展做出了巨大贡献，也促进和带动世界其它产胶国天然橡胶业的发展。
目前，马加快工业化进程，第十大马计划和再生能源走廊计划的出台，马愈加重视对其橡胶产业中、下游开发，马已由橡胶生产和出口大国变为进口国和消费国。因此可以预见，其对天然橡胶的出口会有所限制。
（三）东马地区（砂捞越州和沙巴州）橡胶业状况
马来西亚实行君主立宪议会民主制，由于历史原因，砂捞越和沙巴两州拥有较大的自治权。东马地区地广人稀、自然资源丰富，砂捞越州位于世界第三大岛婆罗洲之西北部海岸，总面积124,449平方公里，是马来西亚联邦最大的一个州。砂捞越洲位于热带地区，属热带海洋气候，全年天气炎热，潮湿，日平均温度早上23度，午间32度，年平均气温摄氏25度。有两个季风季节，东北季候风在11月份到2月份，期间带来大量雨水，西南季风在6月份至10月份，雨量温和，年降雨量2,500毫米至3,500毫米左右。砂捞越州的气候适宜棕榈树、橡胶树等热带作物的种植，2008年数据显示，砂、沙二州的橡胶种植面积为22.8万公顷，橡胶权属为私人拥有居多（当地土著人，即小园丘主）。当地土著人能与其他种族和平相处，也相互通婚，大部分说马来语、英语，还有少部分略懂华语，在发展橡胶生产方面具有较大优势和潜力。具体表现在：
1、砂、沙二州政治稳定，各族群和睦相处，人民友善；华人较多，华语基本通用，基础设施比较完善，社会环境较好。2、土地环境和气候条件都适宜橡胶的发展，没有台风、寒害等自然灾害影响.3、现有橡胶品种比较好，特别是1996年后种植的胶园，大部分都是马来西亚橡胶研究院研究出来的最新胶木兼优品种，林相整齐，全部按标准梯田种植，产胶后劲和潜力较大。4、橡胶是马来西亚重要产品之一，政府（特别是砂捞越州政府）对橡胶产业化较重视，尤其是近几年，对现有胶园恢复和强化管理，鼓励经营企业或外国投资者直接参与经营和发展新一代胶园的建设,并给予政策支持，从砂捞越州政府改变以往投资发展橡胶的做法就可以看得出来。5、由于劳力较短缺，相当一部分胶园主愿意出租自己的胶园.6、政府还控制掌握有一定数量的土地面积使用权，为投资者提供一定的发展空间。7、目前，砂、沙二州还没有一间规模上档次的橡胶加工厂，现有的橡胶初级产品，包括印尼边境的橡胶初级产品都是经过商贩通过海上运输运到西马加工，对投资加工厂项目有利。
四、我企业在马投资橡胶产业要注意的几个问题
1、砂捞越现有橡胶面积11,000公顷，主要分布在该州三省四县，植胶区之间距离远，有些园主可能坚持自己管割，造成胶园不够连片集中，比较分散，不便于管理。现有胶园涉及到的胶园主比较多，他们各自想法、要求和条件不一，办理承租工作量大，不排除有一定的难度。
2、砂捞越实行的是议会民主制度，各政党和各团体利益参与分配，政府工程项目招投标不规范，基本上不按国际惯例公开招标，主要是照顾当地马来人或土著公司，一些大的项目基本都控制在一些领导人手里，政府办事效率较低。
3、劳工短缺是要面对的最大问题。马来西亚本国人口少，需要大量雇佣外劳，印尼劳工成本较低，但难于管理；中国输出的外劳便于管理，但成本较高。
4、雨水偏多，年降雨量达2500－3000毫米，会影响割胶的有效刀数，每年割胶最佳时间只有6－7个月，对产量有一定影响。
5、作为扶贫项目发展的胶园，政府只是负责开荒种植，没有投资配套生活设施的建设，因此生活设施较落后。如中国企业参与管理和割胶，必须考虑投资建设配套，此项投入较大，增加成本。
本站仅提供存储服务，所有内容均由用户发布，如发现有害或侵权内容，请
点击举报。
