日前，中电联完成了《
电力工业“十二五”规划报告(预审稿)》的编制工作，并且组织了专家研讨会，对报告内容提出意见和建议。“十二五”
电力工业的发展规划立足于电力发展的大布局、大结构，重点研究全国层面的市场需求，
电源优化、
电网布局、科技创新、规划经济性和电力发展政策等内容。
中投顾问
能源行业研究员宋智晨指出，“
十一五”期间我
国电力工业取得了较大程度的发展，电力总装机容量实现了较大幅度的增长，其中淘汰落后
小火电的工作进展顺利，并且取得了巨大的成果。全国
水电总装机容量已经突破了3万亿千瓦，稳居全球水力
发电国家第一位。同时，在“十一五”期间，
新能源发电也取得了突破性的进展，
核电、
风电以及
太阳能发电稳步发展，特别是
风力发电连续几年实现装机容量翻番，增长势头迅猛。可以说，在过去的5年我国电力工业发展成果喜人。
但是，在电力工业取得巨大成果的同时，也存在着不少的问题。首先，我国电力结构问题突出，在我国
火电装机总量占到全国电力总装机容量的80%左右，而在火力发电中，燃煤
机组又占据了绝大多数的份额。因而，我国电力工业对
煤炭的依赖性非常严重；其次，电网建设还存在诸多薄弱环节，电网布局不合理，一些地区的新能源发电特别是
风力发电不能够保证有效上网，造成了巨大的
资源浪费；最后，还有我国的
电价机制没有得到根本性的解决，由于我国电力行业对于煤炭的依赖性较强，因而
煤炭价格的波动直接影响着发
电企业的经营状况，尽管在“十一五”期间，国家相关部门提出了
煤电联动机制，但是还是不能从根本上解决我国煤电矛盾的问题。
在“十二五”期间，调整电力结构成为我国电力工业发展的重点方向之一。在“十二五”期间，电力行业将更加注重
节能减排，进一步巩固“十一五”期间取得的淘汰落后小火电的成果，降低燃煤发电的比重，规划指出，到十二五末期，我国煤电的发电以及装机比重都将下降6%左右，这对于调整我国电力结构以及能源结构都具有重大的意义。另外，智能电网建设也将成为我国“十二五”电力建设的重点工作之一，加快智能电网的建设对于优化我国电网布局具有较大的帮助意义，特别是对于发展新能源具有较大的意义。
中投顾问发布的《2010-2015年
中国电力行业投资分析及前景预测报告》指出，电力行业“十二五”建设将更加注重我国电力质量的建设，实现电源优化、电网合理布局以及理顺电价形成机制。预计十二五期间全社会用电量的增速也将较十一五期间有所放缓，这对于我国电力工业来说也是一个难得的机会。
