夯实基础教育的基础

民进中央副主席朱永新

　　基础教育是国民教育的基础，是人才培养的基础，是国家竞争力的基础。因此，这次教育规划纲要，不仅强调了基础教育的地位，而且比较充分地反映了我国21世纪基础教育改革与发展的主要理念：均衡化、优质化和多样化。

　　基础教育的均衡化，是纲要的主旋律。基础教育的均衡发展，有五个主要任务，这就是区域均衡、城乡均衡、校际均衡、人群均衡、阶段均衡。区域均衡和城乡均衡的目标是尽快缩小东西部教育的差距和城乡之间的教育差距；校际均衡的目标是努力办好每一所学校，尽快提升薄弱学校的办学水平，缓解择校的压力；人群均衡的关键是关注弱势人群子女的教育问题，教好每一个学生，不让一个学生因家庭经济困难而失学；阶段均衡的重点是保障义务教育的前提下，强化政府在学前教育和高中教育阶段的责任。纲要为均衡发展明确了政府责任。

　　基础教育的优质化，是纲要的着力点。在处理教育公平与效率关系的问题上，纲要在坚持教育均衡发展的同时，也把“提供更加丰富的优质教育”作为到2020年实现教育现代化的战略目标之一，希望通过10年左右的努力，我国的基础教育质量整体提升，教育现代化水平明显提高。基础教育阶段的优质教育资源总量不断扩大，人民群众接受高质量基础教育的需求得到更大满足。同时，中小学学生的思想道德素质、科学文化素质和健康素质明显提高。为了实现优质化，纲要提出了四项基本要求，从根本上保证了优质化得以落实。

　　基础教育的多样化，是纲要的新亮点。纲要不仅把高中教育的多样化作为基本发展方向，提出要大力促进高中办学体制的多样化和培养模式的多样化，鼓励高中办出特色，探索发现和培养创新人才的途径。在学前教育和义务教育阶段，也明确提出了多样化的发展思路。纲要明确要求改革教育质量评价和人才评价制度，建立“科学、多样的评价标准”等。

　　这次纲要关于基础教育改革与发展的思路，对于进一步夯实我国基础教育的基础，实现教育现代化和建设人力资源强国，具有非常重要的作用。希望能够尽快制定相应的实施细则，确保这些理念能够化为教育政策和操作方法。