（一）治国
辛亥革命前，全国财政是一片混乱。中央与行省的库存银两都不足以使收支达到平衡。为什么？
改革计划需要大笔支出。尤其在防务和教育上。清朝统治者也迫切地意识到不改不行了，就盯住最薄弱的环节加大力度。但是偌大个乱摊子，积劳成疾也不是一天两天了，所以顾此失彼。防务和教育上是花费巨大，因为这两处亏空最大。但钱有数，所以许多公用事业因为没钱有规划但实施不了，暂缓实施。各种日用品价格上涨，铜钱贬值，人民生活本来就贫困，又到处设立新的税收项目，原有的税收项目又增加税额。官员再从中趁乱中饱私囊，地方再截留，结果只有小部分的税款进入国库。
在上海，两名地方官员因财政赤字受不住压力于1910年初自杀。在四川，因为取缔了原有的罂粟种植，使得省政府加重税赋，在某个地区竟然出现了连体面的人家都出卖自己的女儿的情形。在湖北，银锭被非法装运到西部地区进行鸦片投机贸易，使本省商业受到影响。
1910年春，上海掀起了震动市面的橡皮股票风潮，全国各地的钱庄、银号和洋行展开疯狂的投机。同年仲夏，这股风潮的骗局露底。最终，钱庄银号——我们本土的玩家搭进去了超量的白银，持有着大量不值钱的股票，没有能力偿还债务，以致几个月后股市暴跌，造成金融大危机。政府偏偏这个时候，跟着屁股后催款，只为了还洋人们的赔款，旋踵而至的是钱庄、银号纷纷破产，金融恐慌，市面大乱。后来，在有识之士的作用下，陈说利害，终于引入西方外交使团的压力，再带上西洋银行家的“善心”贷款，终于让清政府撤回了向钱庄银号提取存款的成命，局面才趋于缓和。但这场危机的冲击波影响到了每个通商口岸。上海，南京、汉口、汕头、广州、天津都受到严重影响，仅汉口一地就倒闭了几十家工厂和公司，对内对外贸易都跌入低谷。
十九世纪中叶和十九世纪末上海外滩的景象
20世纪初上海爱多亚路外滩
本次风潮中获得巨大利益的英商汇丰银行及其门前的铜狮
上海1776年就有了钱庄行会组织。钱业同仁集资买下邑庙（今豫园）东园晴雪堂，建钱业总公所也称内园钱业馆。图为邑庙内园钱业公所
近代中国第一家向公众发行股票的股份制企业，轮船招商局；早期轮船招商局各分局长合影 同治十一年(1872年)
令上海股市爆发风潮的兰格志拓殖公司（英商麦边创设）发行的橡胶股票
橡胶风潮中中国银行被挤兑的情景；陷入挤兑风潮中的上海鸿康钱庄
开平矿务局发行的股票在上海倒账风潮中受到巨大冲击；千方百计缓解危机的上海道台蔡乃煌（中）
英商麦边1913年重建的麦边大楼（后来的亚细亚大楼）
1910年底，湖北面临着预算赤字300万两白银的困境。当时的湖北省政府怎么应对的呢？1是向几家钱庄借银200万两，2、向百姓增加各种附加税，其中就有对商人的印花税。老百姓能干么，这个闹啊。反正不管怎么样，1910 年过去了，赤字300万两也就应付过去了。接下来的1911年，财政预算赤字超过500万两。我们看看都花在哪里。近200万两要花在了前一年的平息骚乱、赔款和救灾上。教育经费40多万两，治安巡警经费20万两，新军——就是后来直接起义的那个军队，训练近200万两，剩下的分给发展交运通讯、公务消费等等项目。这是预算，实际如何？教育人员实际领到的经费10万两，巡警领到多少，5万两，四分之一左右。为什么？1910年，整个长江下游地区发生洪灾，江苏北部和安徽大片土地被淹没。东至大运河，西到淮河，南到葛河的这一地区灾情最为严重。1.972万平方公里的土地上，秋粮颗粒无收，只有半数麦田可以播种第二年的春粮。在安徽省，洪水冲垮了40多万幢房屋，近250万人流离失所，其中，约50万人死于饥寒和瘟疫，20多万人沦为盗匪。1910年9月和10月，湖北从沙市到沔阳、当阳的低洼地带一片汪洋，死于非命的人据说成千上万，反正官员只顾自己享乐，真正地实情，谁也没调查更不想调查，只想哄上头开心自己有政绩过考核再上头有人好好升升官，除非实在压不住了，再打个折上报，上头开恩援助济荒的银子拨下来了，自己和手下再纷纷过过手留留油，剩下的也就差不多了，至于真正援助多少百姓，反正你上头也不知道，反正银子是没了。所以，到了1911年初，全国各地城市，到处可以看到来自饥荒地区的难民。水灾造成了巨大的生命财产损失，也引起了稻米和其他食品的严重短缺。短缺那肯定价格上涨，结果一些地主和绅商开始大量地囤积粮食，好卖个高价，尤其在湖南长沙，囤得更邪乎。本来就是没有钱的饥民遍野，它这一囤一涨，导致安徽、江苏、湖北等省的许多地区发生了骚动——抢粮食呗，老百姓没钱是没钱，活活饿死谁也不干。乱了，那就镇压吧，军队那么多钱训练为了什么呀，上，好使！随着，长江流域的形势继续恶化，长沙7月初的米价每担5000——5200文，同月下旬涨到了6200——6300文。武汉8月底每担5000文，9月初涨到7000——8000文。南京7月份每担米7元，9月达到9.1元。同月上海每担米的最高牌价达到了12元。湖北省政府一看，不知怎么想的，来了个粮食的临时禁运政策，结果市场没禁住，你不顺应规律不给市场方便那市场就干脆不理你了——大量粮食还是被走私出去了，税收也大大地减少，湖北省是鱼米之乡，产粮食，税主要靠粮食，这下好，本来钱都不够用，这回更加紧迫了。
水灾、背井离乡
水路逃荒、陆路逃荒
建临时休憩所、劳作的灾民
临时居所、好多的灾民啊
分别住在“申字围”、 “巳字围”、 “午字围”、 “寅字围”、 “子字围”的灾民
在施舍地等待施舍
老农
施舍来了，施舍的运输者
领粮食喽、造饭、吃饭
看病、生活
清末大水灾（1907年由于降水过多导致收成锐减，整个江苏北部，安徽北部，河南东部发生了四十年来最严重的饥荒，受灾人口达400余万）
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