检视税收管理改革方案论证中的若干命题

 

随着税收管理改革方案征求意见，有关改革方案的评估意见陆续提出，集中起来有两类意见：

一、 对改革持谨慎态度的，有以下一些疑问：

——上收大企业部分纳税评估职责，可能超出基层干部的承受度？

——对基层税务干部不再实行管户制，按照专业事项进行分工，不再承担大企业纳税评估职责，会加大税收执法风险度？

——对于依申请事项，纳税人不通过属地管理机关和管理员，直接找办税服务厅办理，会影响纳税人满意度？

——推进风险管理为导向的税源分级分类管理，会影响税务机关组织收入进度？

——推进税收管理改革，会影响地方党委、政府对税务机关的信任度，削弱地方党委、政府对国税工作的支持力度？

另外：

——因为我们没有高度专业化的人才队伍，所以深化改革没有现实基础？

——经济发达地区，纳税人密度较高的地区，需要实行特别的改革方案？

——多年来，基层同志感到改革过于频繁，太多折腾，缺乏稳定感？

——改革会影响搞创建，不便订报纸？

 

二、 对改革持积极态度的，有以下一些建议：

——改革方案的很多方面在一些地区已经做到，全面改革的时机已经到来？

——不同地区不应有多种模式选项？

——改革应加快进程，缩短周期，降低改革成本，一步到位？

 

如何看待这些观点，如何论证这些命题，需要理性论证也需要客观实证，不过更重要的是，负责任的态度，这种态度就是论证的基本逻辑是什么，佐证的实践基础又是什么。既要避免简单以“国际通行”来做立论基础，也要避免简单以“不合基层实际”来做论证根据。需要深入思考的是，依据的国际通行做法是什么，为什么当下或者今后一段时期对我们有学习借鉴意义；基层的实际又是什么，为什么基层实际不能有效地支撑改革方案的设计。

 

热忱欢迎、期待各方深入探讨，不吝指教！