《远程教育质量保障的史与思》读后感

世界远程教育从早期的非正式学校开始至今已有近200年的历史，远程教育质量保障也经历了潜在发展期、萌芽发展期和快速发展期3个阶段。其中快速发展阶段形成了技术丰富远程教育质量保障、独立远程教育质量保障机构出现、质量定义的探讨以及远程教育质量保障理论视角形成等特点。我国远程教育质量保障可从质量标准的制定、成立独立评估认证机构和创新质量管理方式3个方面入手。
     (一)实践准则：远程教育质量标准
远程教育质量标准意味着在对远程教育质量有着统一共识的基础上，对远程教育实施的各个方面和过程给予一定的规定，确保远程教育的本质特点
得到完整的体现，并要求在检验的过程中这些规定不会产生歧义，能得到有效的践行，实现促进远程教育提高自身质量，并提高远程教育社会认可度的目的。我国已有大量的学术论文对远程教育质量文化进行了论述和研究，制定远程教育质量标准或评价标准等都是探讨的热点。然而，我们在经过了几轮评估和调研活动后，属于中国自己的质量标准却一直未正式出台。考虑到我国远程教育发展的实际情况，从远程教育活动特点的角度出发，远程教育质量应以充分发挥现代远程教育利用天网和地网相结合的优势为技术基础，要求举办机构在硬、软件设施，学习材料传输、教学过程等方面都有着显著的信息通信技术特点，这不仅是现代远程教育的一个本质特点，也是我国远程教育发展促进和便于师生交互、学生学习的有力保障。从质量保障的系统角度而言，对可控制和可管理的远程教育环节要细化要求和规则，使标准的操作性增强。从价值主体的角度出发，则需综合考虑政府、学校、学生和社会对于远程教育的价值观，同时兼顾使用需求和满足程度两个要求。从国家的整体情况出发，则需要考虑东西部差异，各院校办学理念和方式的差异，在统一要求的基础上给予恰当的灵活性。从科学制定的角度出发，应预先开展广泛的调研，组织专家多次讨论，在试行的基础上正式实施。
(二)实践主体：独立的评估和认证机构
独立的远程教育教育质量评估和认证机构是目前全球各国远程教育质量保障普遍意义上的实践主体。这类机构的特点是受政府资助或管辖，不以营利目的，与远程教育具体实践机构无直接联系，依据远程教育质量标准，独立地执行远程教育评估和认证工作。从机构的类型来区分，常有国家级、地区型
和行业型三种评估和认证机构。从机构的权力类型来区分，可以分为强制型和自愿型，强制型机构受政府委托或法律授权，要求所有的远程教育机构必需经过评估或认证后才能面向社会招生；而自愿型机构则不对远程教育院校提出硬性要求，但获得认证的院校在社会上的竞争力将明显增强。我国在开办现代远程教育之初，已经开展了类似于质量认证的评价活动，每所参加现代远程教育试点的院校，都需要提交详细的申报书，说明院校的办学条件和办学思路等等。正是有了这一行动，目前参加试点的69所院校，除远程教学大学中央电大外，其他均为我国重点建设的高等学校，在一定程度上有效地保证了现代远程教育的质量。另外，教育部每年还要求试点院校开展年报年检，这实际则是质量评价活动。但是，目前远程教育的质量保障均由政府直接负责并开展，在一定程度上，加重了政府的工作负担，使各种评估认证活动更倾向于政府和院校的价值取向，也不利于质量保障的常规化和具体化。
未来考虑到现代远程教育工程需要取得更大发展，并做好应对海外大学在中国招收远程教育学生的准备，我国可设立一个由教育部直接管辖或资助的独立远程教育委员会，以政策或法律授权的方式，采用强制院校获得认证或评估的方式，对全国的远程教育机构进行质量保障的外部管理，实现现代远
程教育质量保障在体制上的新突破。
（三）实践方式：创新的远程教育质量管理
从远程教育质量保障的历史发展，我们可以看到工业界的质量保障理论和实践对于教育和远程教育界的影响是非常深远的。工业界为保障质量而制
定的各种标准如IS09000等，或多或少地成为了远程教育质量保障的模板。远程教育是否也可对涉及质量的各个环节和部门进行严格的控制以提高质
量，成为了工业质量管理应用于远程教育中的难题。工业与教育领域存在着许多差别，这些差别导致两个领域从质量的界定，到质量保障的方式明显
不同。首先远程教育是培养人的一种教育方式，教育的效果具有不可精确测量性和延迟性。学生学习知识和技能是一个内化的过程，因此，我们不可能像测量工业产品那样，精确地测知学生的学习程度。同时，学生的学习成果很可能需要经过一段时间后，才能在工作和生活中看出效果。第二，学生既是远程教育的顾客又是远程教育的产出，人作为社会主体有着较大的灵活性，教育效果在一定程度上又受学生生理、心理特点以及所处的环境和条件影响，特别是远程学习者在学习的同时还要兼顾生活和工作的负担，更增加了许多不可控因素，管理者不可能完全控制远程教育过程中的每个环节。因此，在远程教育的质量管理上，我们一方面需要汲取工业界已有质量管理的有益经验和理论，把全面质量管理等思想的精髓用于远程教育质量管理，实现远程教育质量管理的跨越式发展。另一方面更重要的是，创新出属于自身的质量管理方式和方法。从政策层面出发，以国家统一的远程教育质量标准为基准，突出各个院校自身办学的特点和优势，确保院校内部质量保障的有效性。在技术开发和应用上实现新的创新，建设充分发挥信息技术优势支持学生学习、教师教学以及学术性学习支持服务的远程学习管理系统，对学生和教师的活动进行人工智能式的自动监控，保证教学过程的质量。在课程设计上实现创新，尽量克服由教师负责课程质量所带来的不利因素，提高教师教学特别是远程教学的水平旧，形成从调研、试用到评价的常规性质量管理，提供适合的学习方式和学习内容。