在我印象中,日本老右翼政客、东京都知事石原慎太郎已经好多年没去美国了。此次他起身去华盛顿前丢下一句话:“我会扔几个炸弹给大家看看的”。果然,他没有食言,16日在美国保守智库传统基金会(Heritage Foundation)演讲时,他声称将以东京都政府的名义购买钓鱼岛。
从形式上看,钓鱼群岛的实际控制权在日本手中。只是在几大岛屿中,除大正岛在名义上是属于日本的“国有土地”外,其他均属个人所有的“私有土地”。日本政府为了强化控制权,从2002年起就从居住于日本琦玉县的“岛主”手中租借了这些岛屿,实行政府统一管理,每年租费为2450万日元(约320万元人民币)。如果石原慎太郎的岛屿购买计划成功,所有权将从个人转移到日本地方政府。在日本国内舆论看来,这虽然涉及到了外交层面,但从“法律”(日本法律)上讲,更多的只是不动产在日本国内的所有权转移。
这位曾将在日华人、韩国人蔑称为“第三国人”的石原慎太郎,对钓鱼岛的关心由来已久。他早些年曾和朋友拿出自身储蓄,并进行大量募捐,目的就是在钓鱼岛上修建小灯塔,此后又推动将灯塔标入日本正式的航海图中。在他最新出的书中,他写道:“钓鱼岛问题,今后必将日益白热化,将成为日美中博弈的关键。”
媒体爆料称,石原慎太郎的购买谈判从去年年底就开始了,但鲜为人知。此次选择在美国保守智库公开,恐怕也是深思熟虑的结果。他的对华挑衅性发言,很容易获得美国保守派人士的支持。他在演讲临结束时称,“日本人守卫自己的国土,有什么好非议的?对于东京购买一事,美国不应反对”,等于是堵住了美国的嘴巴。此外,已经80多岁的石原慎太郎最近在忙于组建新党,但困难重重,他在此时公开发言,也完全有可能是想借此炒作,搏取选民支持。
面对石原慎太郎的这一举动,日本国内舆论几乎是压倒性支持。虽然有个别东京市民表示不理解,但在民族主义情绪的驱动下 ,日本最大门户网站——日文雅虎4月17日夜开始的网络民调显示,支持购买钓鱼岛的民意一直维持在90%以上。大阪市市长桥下彻也盛赞道,“如此壮举恐怕只有石原知事才能做得到”。钓鱼岛所在的石垣市市长中山义隆也对购买表示欢迎,冲绳县知事仲井真弘甚至表态称:“东京都肯买下的话,我们会安心许多。”
在如此高民意支持下,石原慎太郎能否购买成功的一大关键便是购买费用。按照日本说法,钓鱼岛的“开拓者”是福冈县八女市出身的一位实业家古贺辰四郎。1895年,他从政府手中获得了30年租期。1932年,其子古贺善次用1.5万日元(合现值约2500万日元,换算截止到2010年)从政府手中购入除大正岛外的各岛屿。1970年后,古贺家把钓鱼岛“所有权”以4600万日元的价格转让给了家住埼玉县的好友。去年,这位家住琦玉县的“岛主”曾向媒体透露说,已经有外国企业愿意开315亿日元高价买岛,但遭其拒绝。日媒甚至揣测这家外国企业的资本背景很可能来自中国。
315亿日元不肯出卖,“岛主”显然是有非经济层面的考量。有学者称,按照正常的市场经济原理推算的话,考虑到钓鱼岛附近有丰富的渔业和矿藏资源,钓鱼岛的售价应该不低于100亿日元。石原慎太郎在发言时虽未透露价格,但宣称“不算贵”,因此最终购买费可能会远低于此,笔者熟悉的几位知名媒体人也预测,售价可能在10亿日元左右。按照东京都的相关规定,东京都政府和土地所有者的交涉达成一致后,将通过“财产价格审议会”对价格进行核实,如果费用超过2亿日元,就需要由东京都议会裁决。日本外务省的一位官员向媒体表示:“难以想象东京都议会会批准这一方案,这与其都政没有多大关系。这一计划要获得都议会的批准的可能性不大。”东京都政府财务局的一位官员也在接受采访时称,“要做成这一桩买卖很难,东京都政府要在管辖区域外购地的话,首先要有明确的购买理由”。
但笔者认为,东京都议会不可能不考虑民意支持率极高这一因素。在“价格优惠”的情况下,如果石原慎太郎能切实地推进的话,东京都很有可能会按其预想的计划,今年内启动购买手续,等明年3月底日本中央政府和“岛主”贷借合同期满时,将钓鱼岛买下。预计这笔费用将由东京通过补充预算筹集。东京都副知事猪濑直树同时呼吁,希望日本的有识之士能进行募捐。官房长官藤村修也表态称,“必要时会考虑以中央政府名义购买”。实际上,日本中央政府一直在考虑将钓鱼岛国有化,只是担心会引起对华外交困局。
如果这一购买计划成功,可以预想中日冲突必然会加剧。事实上,东京距离钓鱼岛2000多公里,钓鱼岛一旦成为东京都政府的土地,东京都不仅可以开发,还可派驻警察。为了实现石原慎太郎所谓的“保卫领土”的目的,东京都不但要投入资金购买,此后还必须每年支付巨额维持费,这样的东京都财政开支是需要经济回报的,否则东京市民不会答应,为此钓鱼岛的资源开发很可能会被大幅推进。
而民粹色彩浓厚的石原慎太郎曾将远离东京数千公里、本来没人管的冲绳最南端的一块礁石,浇灌上水泥,扩建成了一个有模有样的小岛屿,命名为“冲之鸟岛”(注:中国称“冲之鸟礁”)。这一不起眼的小岛礁边上的水道,恰恰是中国海军舰队进出太平洋的必经之处。有此“前科”的石原慎太郎很可能会在钓鱼岛上如法炮制。针对这些事态,中国务必需警惕。中日之间的领土纠纷异常复杂,处理起来敏感且棘手,处理不当会引起轩然大波,但日本政客为了选举,必然会通过操纵这些“中国牌”来获取民意,他们不会从“大局出发”,对此,中国必须考虑可以出牌反击且不被其利用的应对之道。
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