今年6月，因镇江市城市消防规划修编需要，就历史街区消防安全保护和水上消防安全两个规划专篇，笔者陪同规划设计人员赴重庆进行考察学习。期间，笔者有幸走访了重庆古镇瓷器口，通过实地考察和当地消防机构同仁介绍，笔者对瓷器口历史街区消防安全保护工作和消防安全现状印象深刻，由此对镇江西津古渡历史街区消防安全保护作了一些思考。
历史街区简介：
瓷器口历史街区位于重庆市区近郊，东临嘉陵江，南接沙坪坝，西界童家桥，北靠石井坡，面积1.18平方公里，以明清时盛产、转运瓷器得名。史载瓷器口始兴于宋真宗咸平年间（公元998-1003年），至明代形成水陆交汇的商业码头，清末民国时期达极盛，有“小重庆”之美喻。
西津古渡历史街区坐落在镇江市区西部云台山麓北麓的古栈道上，北依长江，南至云台山顶，东起迎江路，西经超岸寺玉山大码头至运粮河，规划面积14公顷，其中保护区6.0公顷。历史街区始创于六朝时期，历经唐宋元明清五个朝代的建设，形成了“千年古渡，百年老街”的历史文化风貌。
一、西津古渡与瓷器口在消防安全保护方面的相似点
1、历史悠久。西津古渡、瓷器口两个历史街区，一个起始于六朝，一个起始于北宋，最近的距今已有1000余年的历史。因商而建，因商繁荣，在历史长河中由于种种机缘，两个历史文化街区均有幸得以完整保存，留下大量的历史遗物，其中大部分具有较高的文化和艺术价值。纵观历史，除人为破坏外，火患历来是历史遗迹损毁、消失的最大元凶。同时，历史遗迹的不可再生性更加决定了其消防安全保护的重要性。因此，历史街区的消防安全保护工作显得极为重要和紧迫。
2、街区形式和建筑结构独特。自古以来，西津古渡和瓷器口历史街区均依山而凿，分别向长江和嘉陵江延伸，形成水陆交汇的商业码头。两个古街区形成的历史背景决定了其独特的街区形式：一条青石板路蜿蜒向江边，民居、铺面紧凑、和谐沿街布置。西津古渡和瓷器口两个历史街区的建筑极具地方特色，房屋结构多为木结构和砖木结构，沿街铺面多为一进几间，长进深户型，翘阁飞檐、雕花窗栏、杉木十板门，图案精美，做工精巧，彰显“千年古渡，千年老街”的沧桑。
3、古建筑和历史文物众多。镇江的西津古渡与重庆瓷器口一样，自古为水路交汇的商业码头，经六朝、唐、宋、元、明、清各个朝代，留下了大量历史遗迹，饱含了津渡文化、宗教文化和民居文化，被誉为“露天博物馆”、 “中国古渡博物馆”。其中，英国领事馆旧址于1996年被国务院批准列为全国重点文物保护单位。建于元代的昭关石塔是我国唯一的一座保存完好、年代最久的过街塔，被列为省级重点文物保护单位。因此，西津古渡大量的历史遗迹则成为消防安全保护的重中之重。
二、瓷器口历史街区采取的针对性消防安全保护措施
近年来，重庆瓷器口历史街区利用旅游开发、保护性改造等契机，采取了一系列有针对性的消防安全保护措施，使瓷器口消防安全状况明显改善，历史街区抗御火灾能力大幅提升。
1、提高历史街区建筑耐火等级，按区域划分防火间隔。当地政府利用瓷器口历史街区古建筑“修旧如旧”的修复保护工作，将消防安全措施纳入其中，在不破坏原建筑结构和古貌的前提下，增加、更换建筑物构件，提高古建筑耐火等级。地方旅游部门在历史街区改造、开发过程中，清理、拆除临时搭建，有意识的利用巷道作为天然的防火分隔按区域划分防火间隔。地方文管部门在抢修、保护古建筑时有意识的新砌实体墙，修复和加固古建筑原有山墙中的硬山墙、马头墙和风火檐等，以提高防火分隔效果。
2、改善历史街区消防供水状况。考察过程中发现，当地政府和有关部门对街区的消防水源改善工作相当重视，采取多种形式，作了大量投入。目前，瓷器口历史街区主要街道市政消防给水管网已附设到位，并沿街设置室外消火栓，消火栓保护半径划分较为合理。在路幅较窄的街区，采取设置地下室消火栓来代替室外消火栓，实用性和可操作性都较强。同时，在街区的前、中、后多个地段设置形式多样的消防水池和消防取水口，确保了古街无消防水源“盲点”。瓷器口历史街区消防供水的另一特色就是在古街正街的“节点”处设置水泵接合器，以保证紧急情况下消防给水管网的压力和流量。
3、完善历史街区消防安全管理组织网络。考察中，我们走访了瓷器口街道消防室、瓷器口街道正街消防执勤点，了解到瓷器口历史街区一整套消防安全管理组织网络。瓷器口街道为街区日常消防工作的负责和管理机构，下设瓷器口街道防火委员会，并在正街消防室设指挥中心，指挥中心联系瓷器口派出所、消防专职队、市政执法队、社区中队及企事业单位等12家单位，指挥中心实行指挥长制度，24小时值班，统一调度古街所有消防力量和资源。
4、建立多种形式的消防队伍。瓷器口历史街区设有两个派出所保安消防联防队（陆上、水上）、1个专职消防队、8个义务消防队，多种形式消防队伍健全。各消防队配有消防摩托车、消防手抬泵等多种消防装备，消防头盔、腰斧、水带、水枪和灭火器材集中存放于各消防执勤点，形成一定的火灾扑救战斗力。
三、西津古渡历史街区消防安全现状和存在的问题
近年来，镇江市政府和有关部门坚持开发与保护并重，防护先于利用的原则，高度重视西津古渡历史街区消防安全工作，于2004年专门组织制定了《西津古渡街保护利用规划》，并按规划着手对历史街区进行综合改造和保护性开发利用，古街区消防安全状况在消防通道、防火间隔、疏散通道、建筑电气安全等方面得到明显改善。
但是，在做了一定工作的同时，我们必须正视目前西津古渡历史街区仍存在的一些消防安全现状问题：一是历史街区消防供水问题仍未得到根本解决，基础消防设施建设滞后；二是规划中为历史文化街区配套的消防站仍未建设到位，西部老城区消防扑救力量薄弱；三是消防管理组织不明确，制度不健全，街区日常消防安全管理无序；四是文保单位建筑消防设施和灭火器材配置不到位，自防自救能力差。
四、西津古渡历史街区消防安全保护的几点思考
考察中，笔者拍摄了很多影像资料,并作了文字记录，重庆瓷器口历史街区消防安全保护工作给笔者留下了深刻的印象。考察归来，笔者利用休息日再次实地走访了镇江西津古渡历史街区，通过比较，对西津古渡历史街区消防安全保护作了一点思考：
1、理清思路，做好历史街区消防安全保护规划。镇江西津古渡历史街区消防安全保护是一项系统而又长期的工作，同时又必须依托历史街区的整体改造，只有这样历史街区消防安全保护工作才有系统性、可靠性和延续性。2004年，市政府制定了《西津古渡街保护利用规划》，今年，镇江城市消防规划进行了修编，已经将历史街区消防安全保护以专篇的形式纳入其中。现在就是要把消防专业规划与历史街区保护利用规划有机结合起来，制定出历史街区详细控制规划，在对西津古渡历史街区实施保护性改造的同时将各项消防安全保护措施落实到位。
2、借鉴经验，因地制宜的制定消防安全保护措施。瓷器口历史街区在消防基础设施设置、街区消防安全组织网络和多种形式消防队伍建设等方面，很多做法值得借鉴。但两个街区在地形地貌、公共基础条件、文保单位分布等方面存在一定差异，“瓷器口做法”可以借鉴，但不能照搬照抄。镇江西津古渡历史街区应结合实际，因地制宜的制定消防安全保护措施。一是要按照《镇江市城市消防规划》加快宝盖路消防站建设，建站宜小型、适用，建站形式和人数可灵活掌握。二是消防供水要因地制宜，建设不同类型的消防水池和取水口。古街区两端消防车能到达的区域，可以利用宝盖路和长江路的市政水源。消防车不能到达的区域，可以利用云台山和蒜山的天然高度，在山顶设置高位消防水箱，形成两个消防供水常高压点，以满足古街区中段的消防供水压力和水量。三是消防装备配备要立足历史街区火灾扑救实际，力求灵活、机动。消防器材选型应满足火灾扑救次生损失小的要求。
3、健全责任体系，确定消防安全保障主体。以《镇江市城市消防规划》修编为契机，提请市政府或市消防联席会议下发专门文件，明确各级政府、各部门、历史街区各管理单位、产权单位和使用单位的消防安全责任，明确、细化各自工作职责做到责任有主体、管理有主体、监督有主体。提请政府对西津古渡历史街区消防安全保护经费列出规划，多元化经费筹措渠道，既可以将消防安全保护预算纳入街区整体改造预算，也可以允许民间资本参与历史街区消防安全保护，甚至可以尝试从旅游收入中按比例提取保护资金。
4、加强消防宣传，历史街区消防安全走群防共治之路。历史街区存在的消防安全问题既有历史遗留，也有后天形成；既有人为观念造成，也有使用过程中产生的。西津古渡历史街区的现实现状告诉我们，在各级政府和消防部门下大力气对历史街区进行改造和保护，消除各类火灾隐患的同时，必须要注重加强消防宣传工作，广泛开展多种形式的防火宣传和教育，提高历史街区每一个成员的消防安全意识和消防基本常识，将消防安全工作印到每一个街区成员的心中，使消防安全工作真正成为历史街区每一个成员的自觉行为。历史街区消防安全走群防共治之路，千年瑰宝才能长久保存下去。
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