广东省佛山市高明区政府网3月9日发布的一条人事任免通知引起网友关注。佛山市高明区政府网3 月9 日发布的一条人事任免通知引起网友关注，网友们把焦点对准了“高明区市场监督管理和安全生产监督管理局竟有14 位副局长”。
一则故事： 两个人挖一条水渠要用2天的时间，如果再增加两人，4个人合作要用几天完成？小学生回答是“1天”。但实际上可能是“1天”,也可能是“4天”。这就是所谓的“旁观者效应”。有时增加未必是加强，减少未必是削弱。因人设事还是因事设人，这个简单的道理，如今能够真正做到是很不容易的事。
一个局有14位副局长，导致的结果，就是都有活干，也都没有活干，大部分人做的是旁观者的差事。中国目前官僚机构臃肿，这一点官僚阶级自己并不否认，“官满为患”的最直接后果，就是导致政府财政压力加大，用于财政供养人员的工资、福利、保障等方面的开支增加，必然会挤压其他方面的支出，特别是影响到社会保障体系的建设。中国实际由国家财政供养的公务员和准公务员性质的人员超过0007万人，官民比例高达1：18。再过几年，财政供养人员数量大幅上升，官民比例也将更高。
“官满为患”社会无法承受之重。“精兵简政”喊了几十年，“大部制”改革改了十几年，然而时至今日，是越改越减越多。所以就有了“机构多的楼上楼，副职多的头碰头”的调侃。“老百姓再勤劳，也养不起这么多的官”。从网上公开的任免信息可以看到，在佛山市，其他区许多局都拥有十余个局领导。对此，佛山市编办的负责人解释说，这是实行大部制改革“过渡时期的产物”。
拿“大部制”说事真是极好的借口，“大部制”改革不是副职多的“副产品”。按照《中华人民共和国地方组织法》第六十五条规定各厅、局、委员会、科分别设厅长、局长、主任、科长，在必要的时候可以设副职。就字面理解：应以不设为原则，设立为例外。而现在政府的普遍做法是没有例外，有官位就有副职，一正五副副，乃至几十副比比皆是。干部能上能下，能进能出，能官能民，这是干部人事制度的准则。然事实上如今却恰恰相反。这种早为坊间诟病的官多、副职多现象凸显诸多的体制弊端。
一个局14个副局长，并非是佛山的专利，而是“中国特色”的官场流弊，是中国体制改革的共同苦难。俗话说：“龙少涝，龙多靠”，意思是龙多不治水，光拿钱不治水的龙就普遍存在着。从而形成了机构臃肿，人浮于事，办事效率低下，甚至会产生腐败。看来副职多了也不是什么好事。
在财政"奶水"的供养下，一些单位人满为患，已成为中国机构改革20年难破的“怪圈”。超编配备副职，是利益博弈的产物，是干部人事制度的弊端，也是用人上的不正之风。它带来严重后果，是机构臃肿，人浮于事，办事效率低下，甚至会产生腐败。更为严重的是已经成为社会无法承受的负担，解决干部制度的公务员能上不能下，能进不能出的问题，才是减负的最佳方法。
