利益相关者(stake-holder),是指特定的活动中所有相关的受益或受损的活动主体.利益相关者概念的提出有助于个体或组织活动的综合效应分析,从横向拓宽了我们分析问题的视野.借助于此概念,我们可以更加全面而客观地评估和评价个人或组织行为的影响.从宏观的角度看,可以分析国家各项政策和规定对社会各个阶层和群体的利益再分配效应.这对于解决我国社会出现的社会多极分化、各阶层冲突加剧等问题是很有帮助的.
利益相关者分析法,概而言之,就是在社会和经济活动中,首先确定所有相关的利益主体;再用定性或定量的方法分析各主体的利益分配状况;最后,遵循一定的原则或价值取向,确定各主体利益的权重,从而得出该活动的综合效应.在此基础上,或事前预测活动方案的可行性和可控性,或事后评估活动的后果和影响.需要说明的是:①该分析方法所贯彻的指导原则或价值取向是必须明确的,而且决定了我们对活动影响"好"与"坏"、"赞成"与"反对"的评价.②该分析方法既可用于事前活动的效果预测,亦可用于活动时候的影响评估.③该分析方法对于分析政府政策或规定对于社会各阶层和群体的利益分配效应、企业或其他社会组织的行为活动对其他社会主体的影响方面是很有益的.
举例说明.比如说,政府对汽车尾气排放标准的管制问题.我们可以看出,这项规定所涉及的利益相关者有:
已经达标的汽车厂商--不受限制,遵循既定的生产和销售计划,显性的和潜在的竞争者威胁降低.
未达标的汽车厂商--受限制,很有可能被淘汰出汽车市场.
潜在市场进入者--进入门槛提高,要么在更高成本的基础上继续进入市场,要么放弃进入计划.
汽车行业--技术标准和要求提高,激发技术升级和创新,提升汽车行业的整体发展水平.在这里,我们基本上不必考虑这种情况,即:汽车市场准入门槛提高,行业内厂商数量减少,行业集中度提高,垄断的形成,厂商创新动力下降,消费者剩余减少.因为,只要汽车行业内存在丰厚利润(与其他行业相比),在综合考虑投入产出的基础上,肯定有厂商会解决技术上的问题从而进入这个市场.
社会公众--部分承担厂商转嫁而来的成本,享受更洁净的空气和更优美的环境.
在上述分析的基础上,在公共利益最大化的原则下(这是公共决策必须遵循的原则,但实际情况未必如此,例如政府俘获理论),政府就要综合分析各个利益相关者在这一政策下可能的收益或损失,并赋予相应的权重(比如说,在公共利益最大化的原则下,消费者利益是要更加重视的,汽车行业的整体发展也是相对比较重要的).最后,得出该项政策的综合效应,再决定是否应实施该项尾气排放标准.
又举例,企业活动的正外部性或负外部性分析在本质上是和利益相关者分析法是一样的.
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