果敢人民这下有救了 北京做出罕见表态！(3)

克钦独立军要求按照彬龙会议精神，赋予克钦族“百分百”的自治权，即实行“美式”联邦制。然而这就会对整个缅甸政治结构产生根本性的影响，因此缅甸政府不可能答应这个要求。另外双方对和谈的具体安排也无法协调。缅方认为双方应先停火、后进行政治谈判，而克钦方面出于对缅方的不信任，要求先进行政治谈判，达成共识后再停火。

　　缅甸的民主转型是自上而下的，有军部背景的巩固与发展党是民主转型的主导力量，它既可以继续稳步推进民主转型，也可能因无法处理好民主转型中的各种利益关系，使国家再陷分裂和动荡。其中，如何处理民族利益引发的族群冲突就是判断缅甸民主转型能否成功的试金石。

　　要在135个缺乏充分历史融合背景的民族中，造成民主讨论氛围，建立起一套被所有民族认同的民主运行机制，对缅甸这个才刚从军事专政过渡到“有秩序的民主”的国家该有多难。

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　　缺乏国家认同感的缅甸少数民族对缅甸政府的民主转型充满疑虑。第一，2008年的新宪法继续强调缅甸是一个单一制的国家，回避了少数民族的自治权;第二，2010年缅甸的中央和地方议会选举限制了少数民族政党的参加，甚至在一些少数民族地区没有举行选举;第三，2011年上台的登盛政府重启与少数民族武装的谈判后，只追求停火而忽视少数民族的政治自治要求。

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　　这些对民主转型的疑虑，使缅甸少数民族武装不愿意与中央政府沟通和谈判，更不相信通过民主转型就能实现各民族间的永久和平。族群冲突对缅甸民主转型的阻碍作用，还表现在怀疑缅甸到底能否避免新一轮的军事政变。