监控天下，何处安放我们的隐私

点击量：398    发布日期：2013/1/30    来源：原创    作者：佚名

如今，银行、商场、车站、学校、单位……几乎每一栋大楼，每一条街道，每一个角落都常见监控摄像头的身影。虽然，视频监控在维护社会治安，应对突发灾难、事故方面起到了大作用，但是在视频监控缺乏严格管理的情况下，个人隐私却遭到“入侵”。

“摄像头并不可怕，可怕的摄像头失去控制。”有人一针见血的说出了问题的关键。我们需要监控摄像头来保卫人身、财产安全，但我们也需要监控摄像头“有所为，有所不为”。

“城市天网”让犯罪、危险无处遁形

布局在城市各个地方的监控摄像头，犹如一张“城市天网”，提升了公众的安全感。你可千万别小看一枚小小的摄像头，我们的衣着、形态、动作甚至一个细微的表情都可以被它精准的捕捉到。因此城市管理者和公安机关利用摄像头提供的视频图像，做到合理城市管理、及时救灾应急、日常维稳安保、迅速侦查破案就很方便。

1． 银行

今年元月24日，在西安市打工的王师傅领完工资准备回家过年，当他在南郊某农业银行取完款后，却忘记将自己的银行卡拿回，当回到住处后，才发现银行卡不见了。王师傅立刻向当地派出所报了案，派出所通过调取银行设在自动取款机前的视频监控，很快发现是一名随后来取款的女子在取款后将王师傅的卡拿走，并取走了王师傅卡上的8000元现金。派出所民警根据视频监控中女子的长相和她在银行的信息，很快锁定嫌疑人，几个小时后，就将丢失的银行卡和现金交到了王师傅的手上。

点评：拿走别人的东西，总以为人不知，鬼不觉。没曾想，一枚小小的摄像头，暴露了自己的“丑行”。

2.街道

近日，网友们整理出西安市司机最易违章的十个地方。为了一探究竟，陕西某电视台记者来到网友所称违章比较多的西安市西万路与丈八路路口进行采访。当问到一名出租车司机时，这名司机满脸无奈地说：“就这个路口，这个月有六个违章，我都不知道咋回事。也没有看见交警在啊！”这时，记者也抬起头用目光搜索交警的位置，结果并没发现交警，但却看见路口的西边停放这一辆警车，上面的视频监控将路口的的情形拍的一清二楚。有的司机在没有交警的情况下，加上对道路安全条列不熟悉，即使自己违章也不知道。看来这名出租车司机的违章开的也并不冤枉。

点评：没交警，不代表没有眼睛在看。究竟有没有违章？看看“天眼”答案就揭晓。

3.大楼

在广州，一名当保安的小曾庆幸地说：“幸亏同事及时看到16层楼道监控视频里垃圾桶被点着，立即上去灭了火，否则真不知道会发生多危险的事情。”原来，小曾上班的这座写字楼有三十二层高，一般到了晚上，写字楼人去楼空，保安一般都不在一层一层的巡视。刚好自己值班那天晚上，一名穿格子衬衫的男子为了赶上电梯，将未熄灭的烟头匆忙丢在了垃圾桶里，致使垃圾桶烧了起了。坐在值班室玩手机的小曾并没发觉，直到另一名同事看到楼道监控画面里垃圾桶冒出黑烟，才及时叫上小曾一起上楼将火灭掉，消除了火势蔓延带来的更大危险。

点评：在事故发生前，监控记录下细节，给人们以警示。小探头，帮大忙！

视频监控VS隐私   引来争议

案例一：日前，南京某幼儿园教室布局24小时监控探头引来争议。支持安装的认为此举可以有效监督幼教的教学行为，及时了解孩子在学校的表现，利于老师与家长之间的有效、理性沟通。反对方则认为，安装摄像头会对老师造成心理压力，甚至是侵犯隐私，对幼儿也是一种过度保护，还有可能引起家长干涉正常教学活动，不利于孩子成长。那么，在幼儿园的教室安装摄像头，到底是好还是不好呢?

记者展开了探访。而众多被采访者，无不是在围绕这两个问题在“顶”与“踩”。一：安装摄像头侵犯了老师的隐私，但老师在工作时间又谈何隐私？二：安装摄像头是了解孩子的日常表现，还是过度保护了孩子？这家幼儿园的园长是安装摄像头的支持者，他坦言，安装摄像头也是为了对老师有个监督，“在应聘前，我们就提前告知了，所以在这工作的都是心理上能接受的。”并且他也不认为老师因为有“第三只眼”的监控就表现不同，“如果自己是合格的，正确的，该怎么做就怎么做呗！”看来无论是支持者还是反对者，好像说的都有道理。

案例二：去年夏天，西安市东郊某一旧小区的居民遇到了这样一件事情。该小区二层住着一对老夫妻，在夏天炎热之际，他们家的电闸多次无故跳闸，老人无所适从。老人的家属得知此事后，担心有人搞恶作剧，便帮老人在家门口安装了摄像头，监控门外电表箱，想抓现行。没想到，这一举动，让左邻右舍和二层以上的居民感到十分郁闷，因为他们发现楼道里安装了监控摄像头，摆放的角度直接对着上下 楼道，每天途径此处或接待访客时，总觉得一举一动总被“监视”着，让他们感觉很不舒服。楼里一位女住户说。夏天炎热，衣服比较单薄，裙装比较短，从上面下楼容易“走光”，再加上有摄像头，让人浑身不自在。“我们原本安定的生活，就被摄像头破坏了。”他们与老人交涉未果，就报了警。民警在调解过程中告诉老人家属这种做法对邻居的隐私构成了侵害，也影响邻居之间的感情。但是老人家属依然认为楼道不属于私人场所，自己的做法在合理限度内。最后在民警的多次劝说下，老人家属才拆除了摄像头。

“防止有人蓄意拉电闸”而安装摄像头值得人同情，但在公共部分安装摄像头进行监控，既超越了法律赋予住户的相关权限，也侵犯了相邻住户的隐私权，的确是需要禁止的行为。

案例三：近些年，为了有效监管网吧运营，一些省市决定对网吧进行摄像头时时监控。此举引起了不少反响，也有不少人担心自己的隐私问题。网吧应不应该被实施监控，依然是“公说公有理，婆说婆有理”。

互联法网内容总监赵福军认为，公民的隐私权是质疑网吧安装摄像头监管的有力证据。这种现象反映的是公民个体私权利与国家执法公权力在统一的同时常常会形成矛盾，产生权利与权力的冲突，从法治与政治学角度看，公权力应牢牢守护住自己的领地，做好守夜人的角色，尽可能地减少对公民私权利领地的入侵，网吧是一个典型的公共场所，这就意味着其中的上网行为存在公私混合的情形。“网吧摄像头实施监管重点在于保护网民的人身、财产安全，为各类网吧社会治安、违法犯罪提供证据支持，因此其监控范围不应该具体到网民的具体网络操作行为，否则就可能侵犯网民隐私权。”

中国政法大学知识产权研究中心副研究院张樊却认为网吧安装摄像头利大于弊。“从蓝极速网吧火灾到今年六月的平顶山网吧火灾，网吧重大责任事故的发生都是因为网吧业主切断消防通道，在火势起来后，网民无处逃生所造成的。摄像头安装后能够及时监管网吧业主保持消防通道畅通，还能监管网吧是否有接纳未成年人上网的情况。同时，让文化部门对网吧进行24小时监控，还有一种警示的作用存在。”

如何布局监控才能避免隐私

视频监控尽管在社会管理方面发挥着重要作用，同时也引发了一系列相关的争议，但公民的隐私却不得不得到保护。

我国宪法虽然没有直接对公民隐私权提出法律保护，但也已间接地对公民隐私权给予不容侵犯的确认。《宪法》第38条规定，公民的人格尊严不受侵犯。而隐私权正是人格权的一种。第40条规定，公民的通信自由和通信秘密受法律的保护。另外，我国刑法253条之一规定，国家机关或者金融、电信、交通、教育、医疗等单位的工作人员，违反国家规定，将本单位在履行职责或提供服务过程中获得的公民个人信息 ，出售或者非法提供给他人，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。

制度方面，如何在公共场所监控时，将公民私生活的侵扰降到最低，防止视频监控系统被滥用？首先应出台相关规定，规范视频监控系统的规划、建设、管理与应用等问题。其次，明确规定允许安装视频监控设备的地点，同时，在有视频监控的地方设置标识。最后，对已经摄入的视频文件进行规范管理，对视频图像信息的使用单位建立信息资料安全管理制度。

在实际视频监控布局中，为了对公民的隐私进行保护，应该禁止在7类场所和部位安装视频监控设备：在医院的病房、手术室等诊断、治疗场所；旅馆、宾馆的客房，娱乐场所包厢、包间；集体宿舍房间；公共化妆间、公共浴室、公共卫生间、试衣间、更衣室、休息室、哺乳室；金融、保险、证券机构内可能泄露客户信息的操作部位；选举投票箱、投票点等能够观察到个人意愿表达情况的部位；其他设计个人隐私的场所和部位。

（陈嫄）