脱贫后的新目标
——革命老区陕西铜川要把新区建成高新区
本报记者 史俊斌
3月28日，革命老区陕西铜川新区管委会党政主要领导带着队伍前往首都，着手准备“2021年铜川—京津冀精准招商引资项目洽谈会”，他们紧紧围绕新目标，在全面脱贫后主动融入新发展格局，奋力创建国家高新技术产业开发区。
举全市之力打造国家高新区
铜川地处陕西中部，1933年，老一辈无产阶级革命家在此创建了西北第一个山区革命根据地——以照金为中心的陕甘边革命根据地。在全面实现脱贫攻坚任务之后，2020年10月，陕西省人民政府批复“铜川经济技术开发区”更名为“铜川高新技术产业开发区”，标志着新区创建国家高新区的号角正式吹响。
铜川举全市之力支持新区创建国家高新区，加快形成政策洼地、环境高地，相继制定出台了《铜川市推进创建国家高新技术产业开发区若干支持政策》《支持“飞地经济”发展的若干意见》等一系列政策，从高新技术产业发展、企业培育、飞地经济等多方面支持高新区发展，如加快推进西安交大西部科技创新港铜川创新谷飞地研发中心筹建，深化杭州海越大厦飞地园区建设等。
铜川市新区管委会党工委书记、主任韩晓晖告诉记者，铜川高新技术产业开发区，将加快推进传统产业转型升级和高新技术企业培育，着力培育一批科技创新型领军企业，孵化一批高新技术企业，发展一批中小微企业群体，实现“顶天立地”与“铺天盖地”滋养共生。
目前，新区已拥有陕西星邑空间技术有限公司等14家国家高新技术企业，新培育科技型中小企业13家。用好铜川产业技术研究院等创新平台，抓好重大科研成果孵化转化，促进产业链创新链协同互动，逐步形成“科技中小型企业—高新技术企业—瞪羚企业—独角兽企业”全梯队高科技企业培育体系。截至去年年底，该区拥有国家瞬态光学重点实验室特种激光研究中心等国家级研发平台3家，国际先进光学工程技术研究中心等省级工程技术研究中心（技术中心）9个，仅2020年就新增院士工作站7个，市级孵化器4个，省级众创空间1个。
推动产业集群发展上规模
铜川高新技术产业开发区坚持实施项目带动战略，聚焦全市“六大产业集群”和“五大区域中心建设”。目前已初步形成了以新材料、装备制造、中医药大健康、光电子集成、商业航天互为支撑、齐头并进的产业发展格局。他们运用“嫁接招商”和“投行思维”，用活用好已成立的铜川高新技术产业基金和铜川高新科创基金，有效将市域外项目与当地资本结合。去年，尽管受新冠疫情影响，招商效果依然显著，招引重点项目33个，涉及金额134.19亿元，实际利用市域外资金60.98亿元、省域外资金46.93亿元，分别完成年度招商任务的157.9%、117.3%和117.3%。目前入驻类金融机构及企业20余家，为域内企业提供金融服务16亿元。
铜川高新技术产业开发区持续深化“放管服”改革，不断提升服务效能，以一流服务效能建设示范先行高地。他们坚持人才强区战略，通过“平台+人才+项目”模式，先后建设院士专家工作站7个，邀请全省6大领域101位专家举办了陕西省高层次专家青年人才助力铜川发展系列活动，挂牌成立陕西省首个“省高层次人才成果转化示范基地”；实施企业投资项目“容缺办理、告知承诺”等制度，推行政务服务急事约办、特事特办、不见面办理等模式；他们首创办税“实体+自助”一站式服务，出口退税办理全面推行无纸化退税申报；深入开展企业大走访、大调研活动，落实领导包抓、部门包联、专班推进、专员服务等措施，着力破解项目落地、建设、竣工、投产等环节中遇到的难题，为开发建设创造一流的环境。
（《科技日报》2021年3月29日第 3 版。）
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