湖南油茶产业发展系列报道之五

8月中下旬，湖南的天气还很热。比天气更热的，是各地抢抓机遇、争先恐后发展油茶的热潮。
　　在湖南油茶产区采访，记者了解到，渐渐风光起来的油茶在发展过程中也曾经历了许多的风风雨雨。
　　湖南油茶很多都是新中国成立前留下来的，主产区50年以上的油茶林占了一半。农民习惯于原始的生产方式，视油茶为天赐之物，不抚不育，加上油茶品种老化，结果很少，效益低下，在上世纪八九十年代，一些农民纷纷挥刀砍掉油茶当柴烧，改种行情看涨的柑橘等水果和松杉用材林。另外，还有很多油茶则在频发的山火中化为灰烬。20年内，湖南油茶林面积减少了28%。后来，柑橘等水果因为发展过猛，效益大不如前。今年年初，一场罕见的特大雨雪冰冻灾害突然降临，湘南一些地方的柑橘、松杉遭遇滑铁卢，被成片冻伤、冻死，而周边生命力强劲的油茶林却安然无恙。山还是在那座山，地还是那片地，柑橘、松杉败下阵来，农民又重新请回了油茶林。
　　油茶曾经的兴衰沉浮，也给关心油茶产业健康发展的人们带来一些冷思考。
　　看到各地都在热火朝天、铆足劲头发展油茶，有人担心，现在的油茶热是否有些过头？油茶会不会在某一天由热转冷跌至冬天而再度被遗弃？
　　对此，湖南省林科院经济林果研究所所长、油茶研究开发中心研究员陈永忠接受记者采访时说，油茶发展过热的说法有点夸张，但提出这样的问题有助于我们保持清醒的头脑。发展油茶产业不像种田那样简单，种田品种选错了，可以一年半载换了重来，而油茶生产周期长，一经栽下，三至五年才能见到效益，8年后才进入盛果期。另外，油茶具有明显的区域性种植特点，最适合南方低山丘陵区生长，过不了黄河。如果发展油茶仅凭满腔热情，一哄而上，盲目发展，预期过高，急功近利，其损失和影响将是长期而且难以估量的。所以，发展油茶一定要长远规划，科学发展，稳步推进，把好种苗关，做到良种良法。
　　陈永忠认为，因为人们对发展油茶的重要战略意义认识不足，油茶产业现在还远未真正热起来。我国人多地少，粮油供需矛盾突出，全国食用植物油需要大量依靠进口。随着人们生活水平提高，油茶等高档木本植物油消费需求将会大幅度增加。加快发展油茶产业，可以有效缓解食用油供需矛盾，维护国家粮油安全。茶油来自山上，是绿色无公害产品，具有降低胆固醇、预防心血管疾病等保健功效，其市场价格一路看涨，供不应求；茶油的用途十分广泛，综合利用可大幅提高产品附加值，市场前景十分广阔。油茶是一种常绿、阔叶、长寿木本油料植物，一次栽植，长久受益，稳产收获期长达几十年，如果做到优良品种，集约经营，经济效益非常可观，而且油茶又是很好的荒山绿化树种，对促进生态建设和农民增收具有双重意义。可以说，油茶产业是一项朝阳产业，是一项一举多得、利国利民的大产业，是推进现代林业发展和社会主义新农村建设的好抓手。现在大力发展油茶产业的条件已经成熟，可谓大势所趋，正当其时。
　　在采访中，记者发现，尽管湖南油茶产业走在了全国前列，但和全国其他油茶产区的情况一样，仍然存在着一些不容忽视的问题。
　　一是长期粗放经营，整体效益低下。自实行家庭联产承包责任制以来，大部分油茶林分山到户，经营者单兵作战，既不愿意投入，也不垦复施肥，油茶林长期处于自然生长状态，全省油茶林年平均亩产茶油只有五六公斤，产值只有100余元。
　　二是资金投入不足，生产基础落后。油茶新品种造林和老林更新改造的前期一次性投入很大，一般新造林投资每亩需要2000元，低产林抚育改造每亩成本也在1000元左右。一般农户都没有能力承受如此大的前期投入，而各级政府也缺乏必要资金扶持，到目前为止，国家对发展油茶产业也还没有专项的投入。
　　三是产业政策扶持力度不够。近些年，部分县市区虽然出台了一些鼓励发展油茶的扶持政策，推动了当地油茶产业发展，但由于财力所限，扶持力度不够，油茶产业依然没有壮大起来。
　　四是品种老化混杂，良种化进程缓慢，科技推广滞后。从上世纪70年代末期的油茶丰产林基地建设，到上世纪90年代以来油茶低产林改造，湖南全省真正使用良种更新造林的面积仅占油茶林总面积的9%左右。油茶科技推广滞后，优良品种的应用进展缓慢，运用现代科技手段经营远远不够。
　　五是企业规模偏小，产业化龙头带动效应不足。目前，湖南有大大小小的茶油加工企业2110家，但年加工茶油1000吨以上的企业只有17家，具有强大经济实力和品牌效应、能够有效带动和辐射一方经济发展的大型油茶综合加工企业就更少。因为大多数企业规模偏小，资金不足，技术含量低，设备陈旧老化，开发能力受到限制，所生产的产品档次和科技含量低，市场竞争力也不强。
　　这五大问题的存在，已经成为严重制约油茶产业发展的瓶颈。
　　从油茶产业发展进程缓慢的根源看，做大做强油茶产业，当前最急迫的是：一靠政策，二靠投入，三靠科技。
　　为此，湖南省已采取了一系列应对措施，确立了政府引导、市场主导、社会参与和机制创新、打造产业链、推进林油一体化的油茶产业发展原则，提出了重点加大扶持力度、优化产业布局、强化科技支撑、培育产业主体、加强行业指导等一系列政策思路。在扶持政策上，将建立部门联动扶持油茶产业发展的机制，设立油茶产业发展专项资金，省财政每年安排专项资金用于油茶产业发展，对油茶林基地良种苗木和低产林垦复进行补贴。同时，拓宽融资渠道，对油茶龙头企业造林给予贴息补助，并实行一系列税收优惠政策。湖南还计划加大项目投入的整合力度，结合荒山绿化、生态公益林建设和退耕还林政策实施，加快油茶林基地建设；规划整合扶贫资金、移民项目资金、农业开发资金等政策性资金，重点投入油茶开发；扩大信贷投入，加大农业政策性金融对油茶产业化经营的支持力度；创新投入机制，鼓励实行以奖代投、以补代投等方式，带动社会力量参与，提高油茶经营和投资效益。
　　发展油茶产业，利国、利民、利生态、利健康。油茶产区正热切期盼着国家能尽快出台油茶产业发展的大政策、好政策，使油茶产业真正热起来，壮大起来，发展起来。