阅读提示:PPP,即公私合作关系,指政府和社会资本合作。在一些PPP项目实施过程中,用地政策一直是焦点和难点问题,不规范的地方比较多。
10月13日,财政部、国土资源部等20部委联合发布《关于联合公布第三批政府和社会资本合作示范项目加快推动示范项目建设的通知》显示,民间资本参与的比例大幅提高,政府更加重视通过混合所有制方式推进项目开展,在土地政策方面也解决了之前存在的一些难题。
PPP在我国已经不是新事物,其本质是为弥补国家建设资本的不足、广泛利用社会资本(民间资本、外商资本等)进行基础设施和公益项目的建设和运营。从理论上讲,PPP项目范围应该界于纯公益项目和高盈利项目之间。前者只能由政府全资建设,因为没有市场化运营的空间,后者是市场主体占主导,项目依靠市场融资渠道就可完成建设和运营。
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