环保贺岁档拉开帷幕，多项涉及环保法规将陆续出台

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文章导读

“通知”掀开2014-2015年环保贺岁档帷幕,“水十条”、新环保法2部环保“贺岁大片”值得期待。我们判断新环保法将推动我国环保产业快速发展;“水十条”预计将针对水污染防治、节水双管齐下。

环保行业：环保贺岁档拉开帷幕

事件:11月27日,国务院办公厅发布《国务院办公厅关于加强环境监管执法的通知》(以下简称“通知”);

“通知”先行,为新环保法正式实施预热。“通知”将新环保法的“史上最严”特点体现的淋漓尽致:重视准入门槛(加快环评、排污许可的法律制订),进一步落实地方政府环保责任(到2015年,市级以上环保部门要对下级环境监管执法工作进行稽查,省级环保部门每年要对本行政区域内30%以上的市等和5%以上的县开展环境稽查,市级环保部门每年要对本行政区域内30%以上的县开展环境稽查,此项为“通知”增量,预计新环保法不会提出具体的时间及比例目标),加大信息公开及公众参与力度(积极推行阳光执法);

监测板块受益逻辑较为明确。“通知”明确提出监管网格划分方案于2015年底前上报一级人民政府备案,并向社会公开。我们认为,监测领域受益“通知”逻辑较为明确:一是“通知”属基础性行政条款而并没有强调单个环境要素,二是在线监测节约环保执法成本,三是在国家加大重视污染源准入及环境风险预警背景下,在线监测很多情况下比巡查更加行之有效;

预计“水十条”将于年内出台;“水十条”部分条款将与“通知”一道,高度契合新环保法。2015年1月1日,新环保法将正式实施,结合近期权威媒体关于“水十条”的报道,我们有理由相信“水十条”在2015年1月1日前有望发布,且预计“水十条”部分条款将与“通知”一道,高度契合新环保法,如强化地方政府水污染防治责任,加强区域、部门之间联防联控,落实地方政府、排污企业、第三方治理企业责任,强化信息公开及公众参与力度,我们认为“水十条”将体现“行动计划”特点,会明确提出具体考核目标及完成时间节点;

“通知”掀开2014-2015年环保贺岁档帷幕,“水十条”、新环保法2部环保“贺岁大片”值得期待。我们判断新环保法将推动我国环保产业快速发展;“水十条”预计将针对水污染防治、节水双管齐下。

环保部:多项涉及环保法规将陆续出台

记者日前从环保部获悉，按照国务院有关要求，环保部制订了《落实国务院政策措施中存在问题的整改方案》（下称“方案”）。该方案主要涉及继续深化环保行政审批改革、积极推进重大投资项目审批、推动促进环保产业发展、积极推动完善环境保护有关法律法规、加强重大环境政策研究、继续强化水污染防治等整改任务。

方案显示，《水污染防治行动计划》（“水十条”）送审稿现已报送国务院。《水污染防治行动计划》送审稿通篇体现了改革要求和法治思维，突出用严格的制度来保护水环境。另外，《大气污染防治法》（修订草案送审稿）也已经向国务院报送；《排污许可管理条例》（征求意见稿）也已形成，现在征求环保系统意见；《核安全法》、土壤污染防治法等相关文件也正在加快制定中。

针对公众关心的“水十条”，国家发改委地区司巡视员王新怀透露，按照国家即将出台的水污染防治的行动计划的有关要求，将充分发挥市场机制的作用，促进多元融资，加快实施流域水环境的综合治理。他表示，在“水十条”出台后，发改委将加强对各地重点流域、治污项目的指导和支持，督促地方建立重点流域水污染防治工程的项目审批核准“绿色通道”，创新投融资方式，吸引社会资本参与项目投资建设和运营。

有专家表示，制订“水十条”的思路主要是“抓两头、带中间”：一头是抓好饮用水水源地等水质比较好的水体水质，保证水质不下降、不退化；另一头是针对已经严重污染的劣类水体，尤其是影响群众多、公众关注度高的黑臭水体，下决心治理好，大幅减少甚至消灭掉。通过这两头来带动中间一般水体的水污染防治。环保部曾透露，“水十条”总投资预计超过2万亿元。

综合自中国矿业报、国泰君安报道