对越来越严重的大气污染如何防治,是摆在国人面前的一道难题。把大气污染防治作为新兴产业,无疑是一条可以探索的路径。从一些地方的实践来看,欲使大气污染防治真正走上产业化道路,还需要完善各项环保经济政策。
专家研究发现,造成大气环境污染、雾霾天气的主要因素是产业和消费行为,大气污染防治产业应界定在工业烟气防治、机动车辆尾气净化及秸秆等生物质综合利用三个领域。四川省已有一批企业深入涉足这些领域。
在日前举行的第15届中国西部博览会上,四川涉及大气污染防治的企业多达数十家,从燃气轮机、煤气净化设备、清洁能源设备甚至工业烟囱等,产品林林总总。
2014年7月,四川省将页岩气、节能环保装备、信息安全、航空与燃机、新能源汽车等五大产业作为支撑未来发展的高端成长型产业。其中,把大气污染防治装备作为节能环保装备产业的重点领域和关键环节。四川还编制了《四川省大气污染防治产业发展路线图》,初步选取了56个发展项目,涉及100多家企业与机构,将其纳入大气污染防治产业路线图之中。保守估计,该产业直接产值在500亿元左右,带动产业链产值会超过1000亿元。
在我国,大气污染防治产业化还是新生事物。相关企业在技术、工艺等方面还存在短板。更为重要的是,企业发展的软环境也需要进一步完善,尤其是环保经济政策需要进一步明确。
大气污染防治产业是一个以公益性为前提的经济性平台,必须通过经济效益来维持其生存与发展壮大。
在工业烟气排放上,应实行谁污染谁治理,多排放、多负担,节能减排得效益或补偿的原则。更重要的是,此原则应与环保行政执法结合,通过大气污染治理工程的建设与运行来推动工业烟气控减产业的发展。在机动车尾气治理方面,目前汽车尾气治理装置强制更换也缺乏法律法规,导致部分失效的过期设备仍在使用,加重空气污染,应以技术进步的方式来进行。大气污染防治产业走向健康、持续之路,相应的核查制度宜提前谋划。譬如四川,大气污染治理核查制度已应用在工业烟气的排放控制上,并对火电、钢铁、水泥、石化、化工等高排放工业企业的污染减控发挥了重要作用,但对大气污染防治产业没有相关的核查要求,这使得大气污染防治的核查出现了空白点。这一局面宜及时扭转。□
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