制定权力责任负面清单完善环境准入机制 宁夏全面推进改革创新

中国环境报讯见习记者张平崔万杰    2015年，宁夏回族自治区将深化推进环保改革，实现环境管理向源头严防、过程严管、后果严惩转变，环境考核由总量控制向质量改善转变，探索民族地区环保新路。

深入推进环境保护领域全方位改革。抓紧制定环保权力清单、责任清单和负面清单，完善环境准入机制，开展环境污染责任保险，建立城市环境空气治理监测考核机制，大胆探索建立以环境质量监测、预测、评价为手段，以立法规范排污许可为基础，以建设美丽宁夏和改善环境质量为目标的新模式。

争取开展排污权交易和总量指标预算管理省级试点。抓紧厘清排污许可范围，出台排污权核定技术指南，开展排污许可基础调查等工作，力争在2015年底前全面完成全区排污许可证发放工作。积极争取《宁夏排污权交易试点工作方案》尽快获得国家批复，制定交易规则，全面启动全区排污权交易试点工作。

超前科学谋划环保“十三五”规划。全面总结“十二五”环保工作，细致谋划“十三五”环保工作思路、重点任务、重大项目和主要措施，抓紧提出论证储备一批大气污染防治、水环境综合治理、土壤环境保护等方面的项目，争取更多国家项目资金支持。筹划设立全区环保事业发展基金和投融资平台，提升环保发展能力。

制定实施《宁夏回族自治区环境保护监督管理责任规定》。按照新修订的《环境保护法》要求，尽快出台实施《宁夏回族自治区环境保护监督管理责任规定》，进一步明确和落实各级政府、相关部门、企事业单位的环境保护责任义务。县级以上政府对本行政区域环境保护负监管责任，各级发改、经信、国土、环保、住建等部门对职责范围内的环境保护负监管职责。各类企业、事业单位和社会组织按照环境保护法律法规标准的规定，履行环境保护主体责任。

同时，提高环境保护在效能目标管理考核、领导班子和领导干部目标责任考核中的权重，对市县重点考核4项主要污染物总量减排和环境质量改善两项内容，强化考核结果运用，实行“一票否决”。对发生重特大环境污染事件、不顾生态环境盲目决策、造成严重后果的，依法依纪追究有关人员责任。