专家解读十三五环境执法垂直管理：将有效避免地方干预保护防治地方监测数据作假

据了解，在此之前，环保监测和监察都由属地管理，专家表示，实施环保监测监察垂直管理，将有效避免地方干预，并加强对地方的环保责任追究。

国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长常纪文解释，首先对环保监测机构的垂直管理制度，可将地方环境监测站的事权进行上收，有助于较大程度地防止地方行政干预，保证监测数据的正确性和真实性，防治地方监测数据作假。

据了解，此前，国务院办公厅印发了《生态环境监测网络建设方案》，明确要求环保部适度上收国控点的生态环境监测事权，以更准确掌握全国生态环境质量状况。

而对于环保监察执法的垂直管理来说，常纪文表示，监察执法垂直管理，意味着上面对下面的监察行为，如环保部直接到地方监察，省环保厅到下一级地市监察，以及约谈、追责的力度会加大，但另一方面，地方的环境监管权并未上收，依然是属地管理制度。

最终，将有助于形成一个企业主体责任、地方政府监管、上级部门监察相结合的环境保护监管监察新模式，既保障了环境执法的效果，又遏制了地方保护主义。

——来源：京华网环保之家论坛

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