2015年，环境保护部华北环保督查中心的工作，变得更忙了。
今年，已经有40多位市长到华北环保督查中心交流环保工作。华北环保督查中心主任刘长根说：“以前，环保局长来得多，主要是谈困难，讲情面，现在是市长、副市长带队来，而且主要是谈环保工作安排和整改落实情况。”
改变的一个重要原因，是督查工作重心由查企转为督政之后，反馈的问题一针见血，让市长们“出汗、红脸、坐不住”了。督政让地方政府实实在在感受到了环保压力。
督查报告变得更厚了，内容也不同以往，不再用大篇幅肯定工作成绩，“跟一份审计报告没什么区别，都是直接奔着问题去的。”刘长根说。
重心转变带来哪些改变？
督查城市多，约谈城市也多
截至2015年10月底，除安徽、海南、甘肃、宁夏等4个省（区）外，其他27个省（区）和对134个城市开展了综合督查，对28个市县进行了约谈。
“督企转向督政的趋势一目了然。”对于督查工作重心为什么会做出这样的调整，刘长根指出：“督企肯定是有必要的，但仅仅督企具有一定的局限性。首先，督企的范围有限，被督到的企业只是一小部分，解决的问题有限；再有，督企与地方环保部门的交叉面太大。”
一方面，督查工作遭遇瓶颈；一方面，环境形势越发严峻。“这种情况下，督查工作到了必须调整的阶段。”刘长根说。
改变并非一蹴而就，期间经历了不断的探索。
“最初，也不完全是督政府，整个过程中还进行过多种尝试。比如，我们进行过督一个行业、督一项政策、督一个区域，但无法避免一个问题：地方领导虽然对这些督查很重视，但最终由谁落实、怎样落实不明确，导致环境整改难以到位。但督地方政府后则有很大不同，督查对象明确，督查结果针对性强，整改的情况也比较好。”刘长根说。
身处督查工作变革之中，一年间，华北环保督查中心督查8个城市，约谈7个城市；督查的城市多，约谈的城市也多。
那么，相比之前，督政工作为什么能够在2015年大踏步向前？“与两方面有关系。”刘长根认为，“一方面，自2002年我国开始组建环保督查中心以来，督查人员的工作能力和人员数量不断得到提高和充实；另一方面，《环境保护法》明确地方政府环保主体责任，环境保护部党组将重末端治理的环保工作思路调整为重前端决策，坚持以环境质量改善为导向。”
怎样选择督查对象？
抓典型污染问题，选问题突出的地区，以点带面
随着督查力度的加大，关于督查对象的选择，成为公众关注的焦点。
2015年以来，华北环保督查中心先后完成了北京通州、天津静海、河北邯郸、山西运城、内蒙古呼和浩特，以及河南焦作、南阳、平顶山8个地区的环保综合督查任务。
为什么选择这些城市？以今年的重点督查省份河南为例，刘长根道出了其中的原委：“河南成为今年全国空气质量最差的省份之一。为了加快河南省环境污染治理，我们对其展开了3项工作，并以点带面，带动了整个河南省的环境整改。”
第一，加大对安阳整改后督查的力度。安阳是河南省产业结构最重的城市，去年空气质量排名全省倒数第一。2014年，环境保护部对安阳进行了约谈。“今年，我们着重开展对安阳的后督查，以此引领其他地市的环境整改工作。”
第二，约谈郑州。刘长根说，“去年，我们对郑州进行了综合督查，但没有引起他们的重视。今年上半年，郑州的空气污染指数不降反升，引起社会广泛关注。针对这种情况，我们开展了几轮暗查暗访，发现存在的问题突出。按照有关规定，约谈没商量。”今年8月，环境保护部对郑州进行了约谈。“其他市长一看，郑州都被约谈了，纷纷坐不住，主动要求来交流环保工作。这说明了什么？督政真正产生了震慑力，路子选对了。”
第三，对焦作、南阳、平顶山进行环保综合督查。在今年河南省第一季度空气质量排名中，焦作排名最差。然而华北环保督查中心在4月对其进行督查后，情况发生了逆转：9月，焦作市在全省空气质量排名中位列正数第一，10月位列正数第三。
“要的就是这样的效果。”刘长根说：“中心工作人员有限，只能选择重点，以点带面。”
为什么督政能够起到这样立竿见影的效果？刘长根分析了几点原因：
一来，中央高度重视环保问题 ；再有，督政工作避免了走过场，真正做到了真抓、真督、真查。
“除此之外，还有一个原因，就是一些地方开始真正重视环保工作。”刘长根说：“有些市长想抓环保，但工作开展起来阻力很大，而我们的介入正好成为契机。”
可以说，正是三方因素的综合，最终形成了合力，效果立竿见影。
督查的名单越来越长，震慑力会不会变弱？
强化暗查暗访、加大信息公开、探索责任追究
被约谈的名单越来越长，督政的效果会不会打折扣？对此，刘长根说：“万事开头难。实践证明，环保督政工作开了一个好头。至于后期效果，还是要取决于督查工作如何开展。”
几年来，华北环保督查中心一直坚守一个原则：时间服从质量。没查清楚，再下去查，直到查清楚为止。刘长根以今年督查对象呼和浩特为例，“整个过程中，工作人员先后4次分赴现场，走遍全部旗县，行程近万公里，最终发现环境问题多达122个，特别是一些突出问题，令当地政府深感压力。”
坚守原则，其目的就是秉承督查工作的宗旨：暴露环境问题，一针见血。
如何进一步放大督查效力？今年，华北环保督查中心还对工作方式做了进一步调整：强化暗查暗访、加大信息公开的力度。
“每个城市，综合督查进驻之前，我们视情况组织1～2周的暗查，基本上能够将当地的真实情况做到了然于胸。接下来，‘点穴式’的督查才会一点一个准。”刘长根说。
“整改得好不好，最终要听当地老百姓的意见。”刘长根说，从今年开始，华北环保督查中心推行了开放式后督查：主动邀请当地市民代表、媒体记者全程参与。
“再想深入，需要在追责上进行探索。”刘长根说：“现在的综合督查是以督促地方落实整改为目标，很少涉及责任追究，但以中央环保督查的大趋势来看，接下来，将会考虑在追责方面进行探索。”
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