海洋！！！海洋空间资源与国家安全

概念

海洋空间：指海洋水体所占据的空间，包括海洋表面及其上空、海洋水体和海底。

海洋空间资源：指海洋水体所占据的空间，也称海域，主要由水体、礁石、海岛、海床（包括海底和底土）和海岸线、潮间滩涂等构成。

1.海洋空间资源用途用途举例

生产场所海上养殖、海上发电、海洋油气开采等

仓储场所建设海上油库、海底仓库等

交通运输场所建设港口、航道、机场、跨海桥隧等

生活场所观光休闲、建设海上城市等

军事场所潜艇活动、建设海底基地等

2.海洋空间开发利用的主要方式

交通运输围海、填海造陆海底储藏

利用方式海港码头、运输船舶、海上航道围海造地、填海造陆废弃物处理场

利用空间海洋上、海底、海面浅海海底

优点连续性、广阔性—广阔、温度低且变化平稳、远离居民区、缺氧

发展趋势大型化、专业化、大吨位、速度快、强续航人工岛、海上人工码头、工厂和作业平台海底仓库

意义扩大了活动的范围扩大了居住和生产空间扩大物品的储藏空间

补充：开发方式及作用方式内容作用

耕海牧渔利用人工鱼礁、深水网箱、深水养殖船、海上平台等现代海洋工程技术，实现对海洋空间资源、渔业资源及海洋生物资源的集约式立体开发利用；并通过伏季休渔和增殖放流等方法，建立海洋牧场在满足生产生活需要的同时，对高效利用海洋空间资源、保护并修复海洋生态环境、实现海洋渔业可持续发展、维护我国食品安全和生态安全具有重要意义

海洋运输线海洋运输线主要由海上航道和海港、海底隧道、海底管道和跨海大桥等海洋运输线的畅通以及海港的吞吐能力，对我国资源安全、经济安全、军事安全都很重要

填海造地把原有的海域通过人工技术转变为陆地的开发利用方式可以满足工业化、城镇化对空间资源的需求；为军事设施建设提供土地，对维护国土安全具有重要意义

海岛开发一些面积较大、距离大陆较近且有淡水供应的海岛，能够供人类长久居住，也可依托海岛发展海洋渔业、开发矿产资源、实施海岛旅游对国家海洋空间资源安全有深刻影响；海岛及岛链、群岛具有重要军事和国防价值

3.海洋空间资源的特点

特点

内容

影响

优点

海洋空间广阔，便于立体利用

对于缓解沿海地区人地矛盾、开发海洋资源、扩展人类生存空间具有不可估量的价值

地价便宜，不需搬迁人口

海底隐蔽性能好

温度、压力比较稳定

缺点

海上具有多变的海洋气象和海水运动

海洋开发具有高技术难度、高资金投入、高风险的特点

深海具有黑暗、高压、低温、缺氧的环境

海水腐蚀性强、海冰破坏性大

4.我国的海洋空间资源（1）内水：渤海、琼州海峡等。（2）领海：黄海、东海、南海部分海域，台湾以东太平洋沿岸海域和部分岛屿周围海域。（3）海洋权益：我国对内水和领海拥有完全主权。对领海以外的海域拥有毗连区的某管制权，依法拥有专属经济区、大陆架、公海、国际海底等海域的相关权益。

5.传统海洋空间资源的开发人类最初对海洋空间资源的开发利用主要为海岸和近海的渔盐之利和舟楫之便，其中滩涂是海洋空间资源中人类开发最早、利用最多的部分。滩涂，是海滩、河滩和湖滩的总称，指沿海大潮高潮位与低潮位之间的潮浸地带，河流湖泊常水位至洪水位间的滩地，时令湖、河洪水位以下的滩地，水库、坑塘的正常蓄水位与最大洪水位间的滩地面积。在地貌学上称谓“潮间带”。海洋空间资源里的滩涂是指位于大潮时高潮线以下、低潮线以上的亦海亦陆的特殊地带，可为人类提供盐田、耕地、水产养殖、旅游等多种服务。

二、6.海洋空间资源开发对国家安全的影响（1）对国家资源安全的影响①缓解沿海地区土地资源紧张：通过围海造地、填海造陆、建造人工岛屿或海上城市，可以拓展人们的生产和生活空间。②缓解陆地上自然资源紧缺：开发与利用海洋生物资源、海水化学资源、海洋石油天然气及其他矿产资源等，对保障国家资源安全意义重大。③减少易燃、有毒、有放射性的资源对陆上环境的潜在威胁：海底水温低且变化平缓、压力稳定，可以储存石油、矿石、化工原料、核燃料等。（2）对国家海洋国土安全的影响①主权海域：开发和利用海洋空间资源，是宣誓海洋国土、体现和行使海洋权益的重要途径和手段，可以提高国家对海洋国土的管控能力，对保障国家领土和主权完整、确保海上通道安全、扩展战略纵深、维护国家海洋权益等方面均有重要的战略意义。②争议海域：进行的空间资源开发和利用活动，可能会导致国家间的冲突和摩擦，进而影响相关各国的国家安全。

三、7.维护国家海洋空间资源安全1.维护海洋空间资源开发利用权益(1)形势：目前与全部8个海上邻国均存在海洋权益争议，部分岛屿的主权归属、专属经济区及大陆架划界等主张存在重叠和冲突。(2)途径：①运用政治、经济、外交、军事等手段，确保国家对所属海域的控制和使用，让国家海洋权益得到广泛认同和充分保障；②与世界沿海国家寻求合作，共同开发利用海洋空间资源，积极发展与沿海国家的经济伙伴关系，促进海洋经济发展和文化交流。2.我国合理开发利用海洋空间资源

我国海洋空间开发面临严峻形势

严峻形势

内容

围填海规模过大

沿海地区在受土地制约的情况下，围填海规模逐渐扩大。大规模围填海导致自然岸线大幅减少，自然岸线保有率不断逼近红线；工程建设导致底栖生物和潮间带生物栖息环境因掩埋而丧失或被破坏，对海洋生态系统形成严重威胁；围填海工程实施后，减弱海湾水体交换能力，降低海水质量

海洋开发不平衡

不同用海方式之间冲突和资源退化问题愈演愈烈，近岸和近海区域海洋生态环境承载力过高，生态系统受到不同程度的损害；而在一些海洋资源开发薄弱的地区，部分海洋资源却处于闲置状态

海洋开发利用方式粗放

海洋产业以资源开发和初级产品生产为主，产品附加值较低，结构低质化、布局趋同化问题突出，造成海洋资源浪费

对海洋生态环境损害严重

近岸部分海域污染严重，生态功能退化，生物多样性减少，海水富营养化问题突出，赤潮等海洋生态灾害频发，一些典型海洋生态系统受损严重，部分特殊生态环境系统难以维系

维护国家海洋空间资源安全的措施

原因

对策

维护海洋空间资源开发利用权益

①我国管辖海域的形势十分严峻。目前我国与全部8个海上邻国均存在海洋权益争议，部分岛屿的主权归属、专属经济区及大陆架划界等主张存在重叠和冲突。②我国大部分进出口商品，包括石油、铁矿石等重要战略物资的进口，均需途经我国领海以外的国际海上通道运输，这些海上通道存在着诸多安全隐患

维护国家海洋权益，需要运用政治、经济、外交、军事等手段，确保国家对所属海域的控制和使用，让国家海洋权益得到广泛认同和充分保障。此外，需要与世界沿海国家寻求合作，共同开发利用海洋空间资源，积极发展与沿海国家的经济伙伴关系，促进海洋经济发展和文化交流

合理开发利用海洋空间资源

①我国海洋空间资源开发还处于粗放型阶段，多以资源开发和初级产品生产为主，近岸过度开发与深远海开发不足问题突出。

②海岸侵蚀、海洋灾害、海洋污染、生物多样性降低等，对我国海洋生态安全构成严重威胁

①坚持开发与保护并重，积极推动海洋生态文明示范区建设，健全海洋保护区网络，对传统海洋渔场、海洋保护区等涉及海洋生态安全的敏感区域进行保护。

②建立海洋生态红线制度，限制或禁止大规模、高强度海洋空间资源集中开发活动和对海洋生态环境有较大影响的沿岸开发活动

(1)现状（简版）：目前，我国海洋空间资源开发还处于粗放型阶段，多以资源开发和初级产品生产为主，近岸过度开发与深海开发不足问题突出。此外，海岸侵蚀、海洋灾害、海洋污染、生物多样性降低等，对我国海洋生态安全构成严重威胁。(2)措施（简版）：①坚持开发与保护并重，积极推动海洋生态文明示范区建设，健全海洋保护区网络，对传统海洋渔场、海洋保护区等涉及海洋生态安全的敏感区域进行保护；②建立海洋生态红线制度，限制或禁止大规模、高强度海洋空间资源集中开发活动和对海洋生态环境有较大影响的沿岸开发活动。

补充：海洋空间资源开发对国家安全的意义

海洋空间资源开发的意义（简版）

1、拓展人们的生产和生活空间，缓解沿海地区土地资源紧张状况；

2、改善陆地与岛屿间通达性；

3、开发海洋资源，丰富资源类型，缓解陆地上资源紧张

4、提供危险资源储藏场所，减少资源对陆地的威胁

5、宣示海洋国土主权、体现和行使海洋权益；提高国家对海洋国土的管控能力和保障国家领土和主权完整；确保海上通道安全，扩展战略纵深、维护国家海洋权益。

海洋空间资源开发的意义（复杂版）对国家资源安全的意义辽阔的海洋空间资源是人类社会当前和未来生存与发展的广阔天地

海洋空间是海洋生物资源、海水化学资源、海洋石油天然气及其他矿产资源等海洋资源赋存的场所。拥有海洋空间，就拥有了对各种海洋资源开发和利用的权利

海底可为易燃、有毒、有放射性的资源提供储藏场所

对国家海洋国土安全的意义是宣示海洋国土主权

体现和行使海洋权益的重要途径和手段

可以提高国家对海洋国土的管控能力

保障国家领土和主权完整

确保海上通道安全

扩展战略纵深、维护国家海洋权益等

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