政府派钱：居民享经济红利

导语:澳门特区政府近日发表2013年财政年度施政报告，报告建议明年的现金分享计划向永久性居民每人发放8000元，非永久性居民每人4800元。政府分红派糖在一些国家和地区并非新鲜事，对准民众的糖衣炮弹强化了所有者的身份认同感，也一定程度上获得不少民众的好评。 [详细]

政府分红非新鲜事

澳门：除了给居民发现金，还调高养老金、派发医疗券以及向中央储蓄户口（类似内定社保）注资

澳门特区政府根据2012年的财政状况，建议明年向中央储蓄户口（类似内陆社保账户）额外注资6000元（澳门元，下同），以进一步落实双层式社会保障制度。同时，建议明年的现金分享计划向永久性居民每人发放8000元，非永久性居民每人4800元。此外，特区政府建议在2013年将敬老金调升至6600元。

根据中央储蓄户口制度规定，每名合资格的澳门永久性居民都可获政府在个人帐户注入10000元启动金，并分别在2011年及2012年向中央储蓄户口注入6000元。开立户口的长者，以及经批准的人士可提取户口内的全部或部分金额。报告还建议继续向每名澳门永久性居民派发医疗券，并将金额由500元调升至600元，继续实施住宅单位电费补贴，每一居住单位每月200元。预计实施上述经济补贴和成果分享，特区政府将支出约97.73亿元。 [详细 ]

香港：今年推出了共计800港亿元的“大礼包”，提高退税上限使150万人中产阶层将得益

2012年2月2日香港特区政府财政司司长曾俊华公布《2012至2013年度政府财政预算案》。在上一财年盈余667亿港元的情况下，曾俊华推出了共计800港亿元的“大礼包”，涵盖社会福利、医疗、教育和房地产行业，旨在缓解不同阶层的压力。

新纾缓措施包括退税上限提至1.2万港元、调高个人基本免税额至12万港元、电费补贴和免去全年差饷等，这被视为特别针对中产阶层。值得注意的是，今年将去年6000港元的“派糖”，改成了提高退税上限。香港交税的人口有150万人，大部分的中产阶层将得益。 [详细 ]

蒙古国：2011年近280万本国公民每人分得536股股票红利，国家矿产资源的收益惠及每个公民

蒙古国2011年3月31日政府非例会决定，近280万本国公民每人分得战略大矿塔温陶勒盖煤矿536股股票红利，这是蒙政府首次以股份形式向全体公民分红。上述红利股票占塔温陶勒盖煤矿股票总数的10%，即15亿股。

蒙古国举行选举时，政党多承诺给公民发钱分红。如2008年大选，民主党承诺每人发100万图格里克（约合人民币5500元），而人民革命党就承诺要多发150万图格里克（约合人民币8300元）。 2010年蒙古国政府决定用2年时间以现金和非现金方式向每位公民发放150万图格里克（1元人民币约合180图格里克）的福利，此后多次给每位公民发放现金，履行让国家矿产资源的收益惠及每个公民的承诺。 [详细 ]

澳大利亚：年收入越低发放的税收红利越多，2009年对870万名纳税人派发77亿元红利

2009年4月6日澳大利亚国家税务局宣布，从即日起对符合条件的870万名纳税人陆续派发总额达77亿澳元的“税收红利”，发放将采取邮寄或银行转账两种方式进行。其中对2007—2008财年收入在8万澳元以下的纳税人，发放900澳元税收红利；对收入在8万—9万澳元之间的纳税人发放650澳元税收红利；对收入在9万—10万澳元之间的纳税人发放250澳元税收红利。[详细 ]

美国：2008年期间个人最多可得到600美元的一次性退税，夫妇每有一个未成年子女可多得300美元

在2008年2月，美国总统布什签署了总额约为1680亿美元的一揽子经济刺激法案。根据最终生效的法案，个人最多可得到600美元的一次性退税，一对夫妻最多可得到1200美元的退税，每有一个未成年子女可多得300美元退税。一些小企业也将得到部分退税。整个法案分两年实施，即2008年先实施退税1520亿美元，第二年再落实160亿美元。[详细 ]

新加坡：2008年全民分红平均每人2000元（人民币），收入不足6000元的低薪阶层是政策倾斜对象

新加坡财政部长尚达曼2008年2月15日，在向国会宣读政府新财政年度预算声明时宣布，全体新加坡人将获得政府送的（农历新年）红包。2007年新加坡财政盈余达64亿新元（约合人民币320亿元），创下1994年以来最高纪录。因此，新加坡政府决定从中拨出18亿新元（约合人民币90亿元）还富于民，其中8.65亿新元（约合人民币43亿元）分两次在2008年4月和10月，作为分红发给年满21岁的国人，而穷人与老人受惠更多。

新加坡人口约为450万，18亿新元摊到每个人头上就是400新元（约合人民币2000元）。当时新加坡约有30万工人月收入不足1200新元（约合人民币6000元），属于低薪阶层。因此新加坡政府把帮助弱势群体走出困境作为“分红”的核心原则，在惠及每一个新加坡公民的基础上，向老年人、低薪工人和困难家庭倾斜。 [详细 ]

香港特区政府财政司司长曾俊华推出了800港亿元的“大礼包”。

2008年布什签署了总额为1680亿美元的一揽子经济刺激法案。

要分好却不是易事

美国阿拉斯加：分红计划的永久基金从州政府的税收部门分离出来独立运营，并接受立法预算及审计委员会的监督

1969年，阿拉斯州政府将公有产权的加普拉德霍湾的油田予以租赁获得了9亿多美元的收入，这笔钱要用于提高本州人民的福利，如健康、教育、福利保障及环境等方面。为了保证资金的使用效率，时任州长基思.米勒及一些投资专家都建议通过立法的形式成立一个专门的基金（阿拉斯加永久基金Alaska Permanent Fund）来负责资金的运作和使用。为了实现永久基金归全体人民所有的目标，扩大了州投资顾问委员会的规模，该委员会的成员涉及社会各阶层，包括工商界代表、消费团体、行政部门、立法机构以及公众成员等，具备广泛的利益代表性，这可以保证各个阶层的利益都不受到忽略。

在永久基金公司的运营方面，永久基金公司从州政府的税收部门分离出来独立运营，并接受立法预算及审计委员会的监督。同时，立法部门规定：基金理事只负责基金的投资，石油收入的分配与推动经济增长的任务留给其他的机构或者用专项经费的形式来完成。通过限制基金理事的责任，他们的任务变得简单明了，业绩可以通过市场得到客观的评价，而且将不再面对社会与政治的沉重压力。阿拉斯加州资源永久基金的大量成就与荣誉就归功于它独立的金融运作。[详细]

“唐唐派糖”：个人所得税成重点调控对象，退税达50%，标准从3万加大到3.5万港币

香港特区政府2004年的第一份预算案中，唐英年提出五年灭赤计划。推出以中产为受惠对象的税务宽免，如延长居所贷款利息优惠两年、减免税项及调高个人进修开支免税额等，也被称为“向中产阶级派少少糖”，以舒缓中产阶层的经济负担。2007年，唐英年发表第四份预算案时，香港经济强势复苏，港府财政已有586亿港元的盈余。于是，唐英年大力派糖逾200亿，首先是对个人所得税退税50%，另一调整是提高个人所得税征收标准，从3万港币的税级梯度加大到3.5万港币，此外，还提出增加子女免税额至5万元，并就每名子女在出生的课税年度，额外提供一次5万元的子女免税额。这就是港人众口称颂的“唐唐派糖”。[详细]

澳大利亚：针对中低收入者发放分红包括四类人，涵盖贫困学龄孩子、农业生产困难者和失业者

澳大利亚2009年针对中低收入者发放的“社会分红”主要包括：（1）工作的澳大利亚国民“税收红利”。即对2007—2008财年收入在8万澳元以下的纳税人，发放900澳元税收红利；对收入在8万—9万澳元之间的纳税人发放650澳元税收红利；对收入在9万—10万澳元之间的纳税人发放250澳元税收红利。（2）贫困家庭学龄孩子重返校园补助。即每个符合条件的学龄孩子（4周岁至18周岁）将获得950澳元的补助，以支持2.8万名中低收入家庭的儿童接受教育。（3）农业生产者困难补助。即对2.15万受旱灾影响的农民，每人发放950澳元的补助。（4）教育培训补助。即对返回学校接受教育的学生和失业者，每人发放950澳元的补助，补贴其在2009学年的学费、书本费和其他相关费用。 [详细]

英国：建立儿童信托基金（CTF），政府会进行初始支付和补充支付，资产在孩子18 岁之前不允许动用

英国政府于2004起正式运行儿童信托基金（Child Trust Fund，简称CTF），此政策旨在增加低收入家庭及其后代的储蓄率和资产持有率。所有2002 年9 月1 日以后出生的儿童首次收到婴儿债券。政府对其进行初始支付和补充支付。初始金额在父母开立儿童账户时自动到账。如果父母没有开启账户，一年后国税局会自动为儿童开启。政府初始支付金额最低为250英镑，最贫困的1/3家庭可得到500英镑。政府在小学和初中阶段会分别补充一次资金，父母和祖父母每年可以最多投入1200英镑。

账户资产在18 岁之前不允许动用，孩子只有理解了CTF和储蓄账户的关系，才可能在成年后更合理地使用其账户资金，进而建立自己的资产。2009 年开始，残疾儿童的信托基金账户会收到每年100英镑的额外政府补贴，严重残疾者补贴达到200英镑。此外，CTF允许家长身份的成员每年以免税的方式最多存入1200英镑，强化年青一代的资产累积意识，提高对金融服务的了解和使用。2010 年10月26日，英国财政部公布了新的儿童储蓄免税计划，于2011年秋季正式实施。（2012年第2期《金融理论与实践》，论文题目《英国儿童信托基金的发展历程与政策启示》，作者：成福蕊、卢玉志、曾玉玲） [详细]

“唐唐派糖”获得了港人的众口称颂

英国儿童信托基金（CTF）资产在孩子18 岁之前不允许动用。

也不是各方都叫好

新加坡：民众抱怨政府财政盈余多达64亿新元，却“小气”到只拨出18亿与民分享

2001年亚洲金融风暴为帮经济困难的民众渡过难关，当时的新加坡总理吴作栋提出了“新新加坡股票计划”，从多年财政盈余中拨出资金，向国民免费派发股份。从此定期与国民分享财政盈余就成了新加坡政府的惯例。其中，2006年发放的“红包”最大，政府拨出26亿新元（约合人民币130亿元）以现金形式发给国民。2007年新加坡财政盈余达64亿新元（约合人民币320亿元），创下1994年以来最高纪录。因此，新加坡政府决定从中拨出18亿新元（约合人民币90亿元）还富于民，但是新加坡媒体报道民众还是有抱怨，认为政府去年财政盈余多达64亿新元，却“小气”到只拨出18亿新元与民分享。 [详细]

新加坡民众抱怨政府“小气”到只拨出18亿与民分享。

香港：财政司司长两次“派糖”都没尝到甜头，五成市民不满预算案，回归后支持人数最少的预算案

2002年港府综合财政赤字超过600亿，当时新任财政司司长的梁锦松在他的首份财政预算案曾花60多亿“派糖”，如减免差饷至最高五千元，免水费、排污费及商业登记费等。不过，梁锦松的“派糖”并没有取得预期的效果。2003年，香港财政赤字高达700亿港元，加上地产市场出现调整及泡沫经济爆破，由房地产活动直接和间接所得的收入大幅减少，香港步入通缩失业率亦上升至超过7％。2003年4月，SARS肆虐期间，港府出台了118亿港元的纾缓民困措施，把退税支票直接交到纳税人手上。

两次“派糖”梁锦松却没有尝到甜头。因在首份预算案中提出公务员减薪，外界指责他只得一招节流措施，称他为“梁一招”。他曾以《狮子山下》的歌词“放开彼此心中矛盾，理想一起去追，同舟人，誓相随，无畏更无惧”，呼吁市民同舟共济但很多人并不认同。第二年，他又大幅加税及征税，被轰大派“泻药”，有人戏称他为“万税爷”，五成市民不满预算案内容，是香港回归后最少人支持的一份预算案。 [详细]

澳大利亚：退税超过缴税被质疑并进行“违宪调查”，法院最终判定“不存在违宪行为”

澳大利亚议会2009年通过新一轮经济刺激方案后，国内法律界对其中包含的“工作的澳大利亚国民税收红利”计划的合法性提出了质疑。马克.利明资深大律师指出：“‘税收红利’具有退税的特征，不是联邦政府想发多少就可以发多少的，联邦政府不合法的行政行为应该受到法律的限制。”马克.利明认为，发放的额度不应超过纳税人缴纳的税款。据统计，2007—2008财年，有95.7万名纳税人缴纳的税款低于900澳元。他认为“这些低收入者领取的税收红利在1澳元—899澳元之间才合法。”

在调查中联邦司法部副部长斯蒂芬表示：“任何为澳大利亚及其国民谋福利的财政支出都是符合宪法精神的，政府出台‘税收红利’政策的目的在于鼓励国民消费，以推动澳大利亚经济的增长。”2009年4月3日，澳大利亚高级法院首席法官罗伯特宣布：“通过听证，7名法官了解了各方的利益诉求。经过合议，我们认为联邦政府发放的‘工作的澳大利亚国民税收红利’是合法的，不存在违宪行为。”[详细]

尽管澳门特区现任行政长官崔世安坦诚：“政府并不是以‘派钱’令居民不批评政府，作为一个负责任政府应该接受批评”，但还是有言论认为澳门“派钱”是别有目的。政府的糖衣炮弹对准民众，引来如此多的质疑与不满，这本身就足够让许多人唏嘘感叹了。