加强和完善地方人大的监督职能、增强监督实效，必须从全局出发。按照坚持党的领导、人民当家作主与依法治国有机统一这个总要求，笔者认为，有效发挥地方人大的监督作用，应正确处理好三个方面的关系。
正确处理坚持党的领导与依法行使人大监督权的关系。
坚持党的领导，是中国特色政治体制的一大优势，是人大监督工作沿着正确的方向健康发展的根本保障，也是正确处理党的领导、人民当家作主和依法治国之间关系的核心问题。人大要主动和自觉地接受党委的领导，保证党的方针、政策和各项工作意图在人大工作中贯彻落实。要围绕党委中心工作安排来部署人大工作，监督工作中的重大事项要及时向党委报告、请示，取得党委的支持并按法定程序办理；监督工作中遇到困难和问题，要及时向党委请示汇报，必要时，请党委领导同志出面协调解决，取得党委的支持。要把人大监督的过程，当作是动员组织国家机关和人民群众执行宪法和法律，贯彻党的政策和党委工作部署的过程，真正做到与党委在政治上统一、思想上同心。在坚持党的领导的同时，还要注意主动、依法做好监督工作，充分发挥人大监督的优势。
正确处理监督与支持的关系。
人大依法监督，既是对“一府两院”权力运用的制约，也是对“一府两院”工作的支持，监督与支持是辩证统一的。监督是制约，支持则是促进。我们既要分清二者的区别，做到理直气壮敢监督；又要看到二者的客观联系，做到诚心诚意真支持。人大在运用监督权的实践中，应把握好两个问题。一是要坚持实事求是的原则，用一分为二的观点看问题。既要肯定成绩，又要指出不足；既要看到执法机关做了大量的工作，又不回避其存在的问题；既要体谅执法机关工作中存在的实际困难，又要指出工作中存在的薄弱环节和少数人执法不公、执法不严等问题。在具体实践中，要强调以事实为根据，以法律为准绳，以理服人，以法说案，促进依法行政、司法公正。二是坚持依法办事，不代行或干预其他国家机关的职权。监督的内容要依法，监督的程序要依法，整个监督活动都要依法进行，不能影响其他国家机关的正常活动。
处理好依法监督与工作创新的关系。
依法监督是人大监督工作的一条基本原则。人大的性质决定了工作的法定性、程序性、规范性较强。监督意向的确定，监督行为的实施，监督结论的形成，都要按照法定程序，坚持依法行使监督权。但这决不是说，人大工作只能按部就班、一成不变。只要有利于社会主义民主法制建设，有利于坚持和完善人民代表大会制度，有利于实现和维护广大人民群众的根本利益，我们就要解放思想，遵从宪法精神和法律原则，以与时俱进、开拓创新的精神去积极实践和探索，不断探索新的监督形式和手段，发展监督理论，拓展监督领域，拓宽监督工作渠道，完善监督工作方法，健全监督有关制度，加强监督队伍建设。（李巨龙）
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