交通工程建设进入快速发展时期，伴随而至的公路、桥梁、隧道等施工安全风险逐步增大，安全问题也日益突出。如2016年4月13，广东省东莞市麻涌镇一厂区龙门架倒塌，造成18死33伤；2017年5月11日，深圳市城市轨道交通发生一起坍塌事故，造成3人死亡；2017年8月13日，中山市长江路道路改造工程一重型吊车吊臂坠落，造成4死2伤。通过事故原因统计分析，人为因素占绝大比例，海因里希得出人的不安全行为引起了88%的安全事故，杜邦公司统计得出的比例为96%，美国安全理事会NSC统计得出比例为90%，我国研究得出的比例为85%。而导致不安全行为的根本原因在于'安全意识淡薄'。
交通工程施工具有技术复杂，露天及高空作业多，环境恶劣，机械化、自动化、信息化程度低等特点，这对作业人员的素质提出了很高的要求，除了必要的专业技能外，还必须具备一定的意识条件。因此，必须重视施工从业人员的意识问题，提高从业人员从意识上控制自己行为的能力，做到行为安全。而要做到这一点，就必须在作业人员的培训上严格把关。
图1-a 事故致因'2-4'模型[1]
图1-b 事故致因'2-4'模型[1]
表1 '2-4'模型中模块的定义[1]
根据事故致因'2-4'模型可知，事故发生的根源原因是安全文化欠缺，根本原因是安全管理体系欠缺，间接原因是操作人员安全知识不足、安全意识不高、安全习惯不佳。解决事故发生的一条重要手段就是强化监管行为。目前，江苏省交通工程建设安全监管机构的工作重心主要偏向于通过'标准化'和'平安工地'的建设来解决安全管理体系欠缺问题，并结合安全教育培训、安全检查、安全活动等来营造安全文化氛围，但是在一线作业人员的安全知识、意识、习惯、心理、生理方面的研究和关注度尚有不足，在将上级安全管理要求有效传递到一线、安全责任落实到一线等方面存在'缓冲区'。'缓冲区'的重要体现即施工人员'安全意识淡薄'。
如何有效提高一线作业人员的安全意识、安全知识、识别危险的能力，是摆在每名安全管理人员面前的一道难题。就目前建设项目来看，无论是在国内还是在国外项目部，大部分的现场一线作业人员都由农民组成，而这些工人在施工场地从事某项工作具有很大的随机性和流动性，他们大多不能全面掌握某项工作的专业知识，虽然工人在进入施工现场前参加入职安全培训、作业前参加安全技术交底，然而在很多情况下由于教育交底内容和形式的欠缺导致收效甚微，接受安全教育交底的工人常常似懂非懂，安全技能及知识水平很难提高，为其作业安全和人身安全留下了隐患。
在工程实践中，大多数情况下，工人师傅们并不关心'为什么''是什么'，他们只关心'怎么做'[2]。因此，通过研究施工人员的意识和行为，进一步解决'安全生理不佳'、'安全心理不佳'、'安全习惯不佳'、'安全意识不足''安全知识不足'，是将安全管理要求有效传递到施工一线、层层落实安全生产责任的重要途径，是继安全文化营造、安全管理体系建设之后的又一研究和关注重点。研究表明，针对性的安全教育、简明易懂的安全指令、直观形象的展现形式、重复性的宣传暗示、及时满足生理和心理需求等是形成安全意识的有效途径，再通过安全意识指导安全行为，将'要我安全'升级为'我要安全'。
本项目将在意识影响因素研究内容的基础上，明确通过哪些具体措施可以提升安全意识，再通过设定施工场景形成安全心理暗示，并以图画来解读交通工程施工中的安全危害因素、安全基本常识、安全技术与管理注意事项和安全指令等，把标准规范的条文解读与直观形象的施工场景结合起来编制成册，正向指导一线作业人员'应该怎么做'。
1.1 安全意识研究现状
安全意识是个体在感知外在环境威胁到自己或者团队其他成员的生命和财产损失时产生的一种潜意识的防备心态，进而采取趋利避害的自主行为。
表2 安全意识的概念界定
国内外众多学者先后对安全意识、安全氛围、安全行为和人机功效进行了大量研究，并对四者之间的相互作用关系通过建模（如图2、图3所示）进行研究分析，认为如果工人对安全的认知程度不高就容易在工作中出现一些不安全行为，工人如果感知到安全氛围高，就会提高自身安全意识，同时，为了获得更多的物质和精神奖励、报酬，工人会采取更多的安全行为，使得自身的意识、行为和组织的安全氛围处于对等互惠水平。通过安全意识维度构成要素的研究（如表3所示），可明确安全意识的干预措施，其中针对性的安全教育培训可提升员工安全知识、加强员工安全实践、改善员工安全态度，是解决安全意识淡薄的首要措施，强化安全监督管理和安全文化氛围营造是重要的辅助措施。
图2 安全氛围、意识、行为及环境（人机功效）关系模型
备注：H1-安全氛围对工人安全行为具有正向影响；H2-安全氛围对工人安全意识具有正向影响；H3-安全意识对工人安全行为具有正向影响；H4-安全意识在安全氛围和安全行为之间起中介作用；H5-工作环境安全水平在安全氛围和安全意识之间起负向调节作用。
图3 安全氛围、意识、行为（参与、遵守）关系模型
表3 安全意识的维度划分
1.2 安全干预研究现状
安全干预的目的是提升安全意识、预防不安全行为，从而预防事故发生，其中法律（制度）约束、奖惩激励、督促检查、心理咨询、危机（安全）体验、行为训练、教育培训是常用的安全意识干预措施，杜邦安全训练观察计划（STOP）、行为安全流程管理（VBSP）、正向行为支持（PBS）是目前最为有效的安全行为干预措施。在建设工程安全管理领域，常用的安全干预措施包括管理措施和技术措施。管理措施如警示标志、宣传教育、交流辅导、安全体验、奖惩激励等，可直接干预意识（心理），图4为安全意识干预模式；技术措施如安全设计、劳保用品、防护装置、技能培训、应急演练等，可直接干预行为，图5为安全行为干预模式。
图4 安全意识（心理）干预模式
图5 安全行为干预模式
现代安全管理的重要途径是通过法律、制度、标准、技术等推荐或强制的要求来规范和改变'人心向上、人性向下'的本质，从而干预人的安全意识和行为。安全心理学和安全行为学研究认为：人心向上，所以人永远都难以满足，因此制定安全政策（法律法规、标准规范及规章制度等要求）时要顺应人心，在广泛征求意见，争取绝大部分人的支持后再实行；人性向下，所以人永远都经不起考验，因此要预判风险等级、考虑最不利情形，制定和实施具有针对性、操作性、有效性的管控措施。
在生产实践当中，事故发生的直接原因往往都是一线作业人员的不安全行为，而物的不安全状态和环境的不安全情形的激活因素都是人的不安全行为，纵使已有完善和严格的法律体系、责任体系、制度体系、技术措施，如安全标准化体系、职业健康安全管理体系、双重预防体系等，仍然防止不了在某一瞬间一线作业人员的疏忽大意和违章作业。
在面对一线作业人员（如建设工程中的'民工'群体）文化教育普遍低下、理解能力普遍不足，普遍存在'不想学、不会学、不想做、不会做'的现象，如何将安全管理工作有效传递到施工第一线？如何告知工人最需要知道的安全知识？如何提升工人最需要掌握的安全技能？如何让工人做到最低限度的应知应会？等问题，都是需要迫切解决的。
针对上述问题，国内外结合国情特点，都有不同的解决思路：
1. 欧盟的标准化管理思路：弱化意识，规范行为，例如量化的标准化管理。以详细且量化的标准规定人的动作，约束人的行为，弱化人在操作中的主观意识，把人当机器，通过被动降低人的失误率来降低风险，实现风险可控。
2. 日本的本质安全管理思路：强化意识，自主行为，例如'手指口述'安全确认。以严格、详细、全面、及时、有效的宣传教育和技能培训，强化人的意识，使人在操作前、操作中、操作后，都始终保持清醒的安全意识，用主动意识指导安全行为，做到人的本质安全，通过主动降低人的失误率来降低风险，实现风险可控。
3. 美国的以人为本、安全第一管理思路：尊重意识，督查行为，例如杜邦安全STOP观察。以人为本，在尊重每个人意识的同时，重点关注人的行为，结合交流沟通对员工行为予以评判，从而直接影响人员意识的形成，促使其做出安全承诺，通过交流学习或主动或被动降低人的失误率来降低风险，实现风险可控。
4. 中国的双重预防管理思路：形成意识，督查行为，例如双重预防体系。以风险分级管控和隐患排查治理作为安全管理的DNA，在生产活动开始前，提前预知风险，合理调整资源配置，制定宽紧不一的管控措施，事先告知事故预防措施，使人员知晓安全工作、形成安全意识；在生产过程中，落实风险管控，排查治理管控漏洞（即隐患），及时纠正人员的不安全行为，督促其按照预先制定并及时修订完善的制度和方案落实工作，以实现生产安全。
1.3 安全手册研究现状
安全手册属于安全意识干预模式之一，是安全工作经验结晶，是对法律、法规、标准、规章、制度的提炼和解读，可以是正向安全引导，也可以是反向安全警示。国内外在工程建设领域均有针对一线作业人员的安全手册，旨在将安全知识以最便捷、最易懂的形式进行广泛的传播，增进施工人员的安全意识。
通过亚马逊和谷歌搜索国外畅销工程建设领域的安全手册，较为著名的有《Basic Construction Safety and Health》（基础施工安全和健康）、《Construction Hazard and Safety Handbook》（施工危险和安全手册）、《Accident Prevention: A Workers' Education Manual》（事故预防：工人教育手册）、《Dewalt Construction Safety and OSHA Handbook》（施工安全和职业健康手册）、《建筑施工安全与事故分析：日本工程实例》。
图6 国外安全手册
国内工程建设领域的安全手册，较为著名的有《图解铁路工程施工安全》系列丛书、《公路水运工程'平安工地'建设口袋丛书：一线工人必读》、《工程项目施工人员安全指导手册》、《施工现场安全防护标准化图册》。
图7-a 国内安全手册
图7-b 国内安全手册
通过研究表明，国内外安全手册的编制均结合安全色彩学、安全心理学、安全行为学知识，具体表现在名称、尺寸、配色和内容表现形式的设计上，其对比分析如表2所示。研究表明，内容表现形式中正向安全引导较多，反向安全警示较少。
表2 国内外安全手册分析
1.4 参考文献
[1] 傅贵, 王秀明, 李亚. 事故致因'2-4'模型及其事故原因因素编码研究[J]. 安全与环境学报, 2017, 17(3):1003-1008.
[2] 许士杰. 创新是图书策划出版的灵魂——《图解铁路工程施工安全》系列丛书策划出版经验谈[J]. 科技与出版, 2013(6):50-52.
[3] Mordue S, Finch R. BIM for Construction Health and Safety[J]. 2014.
[4] King R W, Hudson R. Construction hazard and safety handbook[M]. Butterworths, 1985.
[5] 防灾手册《东京防灾》 [EB/OL].
http://www.metro.tokyo.jp/CHINESE/GUIDE/BOSAI/index.htm.
[6] OIT. Accident Prevention: A Workers' Education Manual.[J]. 1970:185.
[7] Johnson D, Dan J. Dewalt Construction Safety and OSHA Handbook[J]. 2012.
[8] Davies V J, Tomasin K. Construction safety handbook[J]. Thomas Telford, 1996.
[9] 《21世纪安全生产教育丛书》编写组. 新工人入厂安全教育读本[M]. 中国劳动出版社, 2000.
[10] 汪玚. 一册揣入兜,安全随身走——评公路水运工程'平安工地'建设口袋丛书[J]. 交通建设与管理, 2012(3):108-108.
[11] 柴宏, 晁熠. 员工的护身符企业的安全经-写在《工程项目施工人员安全指导手册》印发之际[J]. 建筑, 2016(13).
[12] 张辉, 刘志强. 轨道交通工程施工现场安全设施标准化图集[M]. 中国建筑工业出版社, 2015.
[13] 周廷廷. 《四川省建筑工程施工标准化安全防护设施图集》发布会暨现场观摩会顺利召开[J]. 建筑安全, 2016, 31(10):77-77.
[14] 张建东, 阪本一马. 建筑施工安全与事故分析.日本工程实例[M]. 中国建筑工业出版社, 2009.
[15] 付立红. 生命安全:员工安全意识培训手册[M]. 经济管理出版社, 2012.
[16] 张舒, 史秀志. 安全心理与行为干预的研究[J]. 中国安全科学学报, 2011, 21(1):23-31.
[17] 中国交通建设股份有限公司. 公路工程施工安全技术规范[M]. 人民交通出版社, 2015.
[18] 江苏省高速公路建设工程施工安全技术规程. DB 32/T 2618-2014.
[19] 公路工程施工危险源辨识指南. DB 14/T 1023-2014.
[20] 公路工程施工安全检查评价规程. DB 14/T 666-2016.
[21] 江苏省交通工程建设局. 公路工程建设现场安全管理标准化指南[M]. 人民交通出版社, 2012.
[22] 《江苏省公路水运工程'平安工地'建设考核评价标准》(2016 年版).
[23] GB/T 2893.1-2013 图形符号 安全色和安全标志 第1部分:安全标志和安全标记
[24] 李双蓉, 王卫华, 吴超. 安全心理学的核心原理研究[J]. 中国安全科学学报, 2015, 25(9):8-13.
[25] 企业安全文化建设评价准则. AQT9005-2008.
[26] 企业安全文化建设导则. AQT9004-2008
[27] 曹艳萍. 电力企业施工人员安全意识的培育研究[D]. 山西农业大学, 2013.
[28] 于广涛. 行为科学关于安全控制的研究述评与未来研究展望[J]. 中国安全科学学报, 2009, 19(3):86-92.
联系客服
