——内蒙古现代农业生产发展资金项目实施见闻（一）
李继学 史生荣 赵大军
编者按：中央财政2008年设立现代农业生产发展资金，集中财力支持各地优势主导产业和安全高效农业发展。内蒙古财政选择玉米、马铃薯和肉羊三个产业，重点支持东部玉米、中部马铃薯、西部农区和草原肉羊优势产业带建设。
项目实施两年来，玉米、马铃薯、肉羊等跨地区优势产业带基本形成，成为全国产业带最集中、跨度最大、影响范围最广、受益面最大的省区之一。项目区农牧民收入水平显著提高，经济、生态、社会效益明显。在2010年中央财政现代农业生产发展资金绩效评价中，内蒙古名列前茅。
日前，本报记者深入内蒙古13个项目旗县采访，从本期推出“内蒙古现代农业生产发展资金项目实施见闻”系列报道。
站在高岗之上，放眼四望，只见一望无际的玉米被风吹起层层绿浪，一座座红顶井房点缀其间。
这是记者秋收前在地处我国黄金玉米带上的内蒙古通辽市科尔沁区看到的田园美景。
在内蒙古东部，北起呼伦贝尔市的阿荣旗，南到赤峰市的翁牛特旗，记者所到的4个盟市的7个旗县，这“万绿丛中点点红”的美景不断呈现，座座井房都有着醒目的标识：中央财政现代农业。
涂阿伦的幸福感受
涂阿伦打开井房的门，合上电闸，玉米地里的一个个喷头喷洒出水雾。
涂阿伦是阿荣旗霍尔奇镇莫尔顶村的农民，村里2009年上了现代农业生产发展资金项目，中央财政出资1250万元，在3万亩土地上打井、上电、铺设固定管道……，一项总投资3000万元的固定管道节水灌溉工程当年建成。
“以前喷一垧地（合15亩，即一公顷——记者注）200块钱不够，现在60块钱就够了。省水，可以调压力，雾要大就大，要小就小。”涂阿伦说，项目实施前，大家浇地是把潜水泵往水沟里一放，用小四轮拖拉机的柴油机带动，不仅费油，还得搁人时刻看着，一垧地用好几个人，“小四轮得开进地里，把地祸害得够呛。”
现在，一垧地一个人就够，地头每20多米一个出水栓，接上喷灌设备，合上闸，就行了。如果中午想喷，把压力调好了，可以回家吃饭，不用看着。
一旁的霍尔奇镇副镇长高忠广介绍说，项目实施前，一亩地产玉米1000斤到1200斤；上了喷灌，改良了土壤，旱涝保收，一亩可增产100来斤。老百姓很欢迎，修路、栽树都积极投工投劳。
据介绍，仅这一项目区，就修了田间路53.43公里，植树4.9万株，500多户受益农民投工投劳折合1000万元左右，约占整个项目投资的1/3。
阿荣旗副旗长梁文秋对记者说，他们属于“工程性缺水”，就是水利设施少。阿荣旗位于大兴安岭东麓，属于半干旱地区，十年九春旱，常年降水量在450毫米左右，但地下水丰富，嫩江的三条支流都从境内流过。
据介绍，阿荣旗在2008年至2010年的3年间，现代农业生产发展资金项目规划建设8万亩，建成后1600多户农民直接受益。
种地新感慨
与涂阿伦一样，其他项目旗县农民群众的“幸福指数”也在升高，争相感慨项目实施前后的变化。
在素有“内蒙古粮仓”美誉的通辽市科尔沁区，丰田镇硝锅村农民杨志元用“老婆孩子齐上阵”形容项目实施前的“火热场面”。
他说，地离井远点，以前必须修渠道把水引过来，全家都得来。浇的时候，还得看着，防止水跑到别人家地里。去年上了管灌，在地头每30米安了一个出水栓，水由地下管道引过来，打开出水栓就把地浇了，只用一个人。现在一亩地浇一遍能省三四块钱，他家的25亩地，浇3遍就省出200多块钱，相当于3000斤玉米的价钱。
科尔沁区财政局农财科科长白迎春介绍说，项目实施前，浇一亩地，需要一两个小时，现在只需半小时，而且能够节水20立方米。去年的测产结果表明，项目区比非项目区亩产提高760斤以上，基本达到2000斤，实现了吨粮田的目标。
在扎兰屯市，位于野马河村的项目区在低压管灌的基础上，推广了旱作覆膜技术。
野马河村为推进项目的实施，在今年年初成立了玉米覆膜专业种植合作社，近300户农民以土地入股，在5300亩土地上进行覆膜种植。合作社社员农民李中信介绍说，覆膜后亩产能提高600来斤。
据扎兰屯市农牧业局的专家介绍，玉米地膜覆盖栽培，具有增湿、保墒、增加生育期等作用，虽然一亩地增加140元左右的成本，但增产200来斤玉米就抵消了，这还不算覆膜后省下的二次追肥、两铲两趟、用油用工等支出。
膜下滴灌新体验
在翁牛特旗桥头镇项目区，绿油油的玉米有两米多高，根部被地膜覆盖着，膜下的滴管里流出细小的水流。
翁牛特旗财政局副局长王树国介绍说，全旗3年计划实施现代农业生产发展资金项目9万亩，都安排在桥头镇。其中，2008年项目经自治区财政厅验收后，得到以奖代补资金500万元，建起了这片5500亩的膜下滴灌示范田。
桥头镇农民王国利，种了20多年玉米，第一次使用膜下滴灌就赞不绝口，感觉太方便了，用覆膜机一次性覆膜、施肥，省工，省水，省电，多产。
他家有14亩地上了膜下滴灌，一亩地一年下来能省5个工，一个工在当地80元到100元；种玉米一年浇4次水，如果大水漫灌就得用400立方米水，膜下滴灌60立方米就够了；现在每亩的株数增加了800株到1000株，能增产三四百斤。前些天，他刚滴灌一次，每亩花电费8元，而同时用大水漫灌方式浇了自家另外的8亩地，每亩电费是70元。另外，可以延长水井的使用寿命，一口井以前3年就可能被抽干，上膜下滴灌后能用10年。
翁牛特旗副旗长张明君说，全旗计划每年发展膜下滴灌14万亩，5年后达到70万亩，占到全部实有耕地470万亩的近1/7。
解决水的问题
“农业发展的主要问题就是水的问题。解决了水，就解决了庄稼收成70%以上的问题。”阿荣旗副旗长梁文秋对记者说。内蒙古东部玉米带属于半干旱地区，多数地区十年九旱，年年春旱，2009年遭遇的特大旱灾使很多地方绝收减收。同时，农田水利基础设施薄弱，靠天吃饭。全区现有保灌面积仅占播种面积的21%左右，粮食单产低于全国平均水平20%左右。
重点解决水的问题！内蒙古财政厅将现代农业发展资金玉米产业项目的建设重点确定为：建设低压节水管灌和推广膜下滴灌工程。
两年来，现代农业发展资金玉米产业项目在东部4盟市的16个旗县立项，基本覆盖东部黄金玉米带。中央财政对每个项目旗县每年投入1250万元，2008年和2009年项目已累计建成低压灌溉节水面积64.7万亩，2010年项目规划建设的近40万亩正在实施中。
在去年的大旱之年，项目区节水率达到35%-75%。
充实国家粮仓
“现代农业项目对我们这样的农业大旗县的推动作用相当大，关键是不再受制于天了。农业基础设施的改善，是稳粮的基础、农民增收的基础。实施现代农业项目,政府和老百姓之间建立起强大的支持与保护的关系。”扎赉特旗副旗长李振林对记者说。
项目区的干部群众给记者算出一笔笔经济账、生态账、社会账，共同做实一笔大账：保障国家粮食安全。
内蒙古是我国13个粮食主产省区之一，每年为国家提供商品粮超过150亿斤，农民人均储粮和人均占有粮食分别排在全国第二和第三位。
玉米产业是内蒙古的优势特色产业。作为内蒙古的第一大作物，玉米播种面积在2009年达到3676.81万亩，占全区粮食作物播种面积的45.19％；产量达到268.25亿斤，占全区粮食总产量的67.68％。
东部的通辽市、赤峰市、兴安盟和呼伦贝尔市是国家玉米优势产区，玉米播种面积和产量均占全区的2/3以上。这一地区与东北三省等地区共同构成我国的黄金玉米带，成为世界三大玉米带之一。
青纱帐、红井房，交相辉映，孕育出秋天的硕果金黄。记者截稿时获悉，今年，内蒙古粮食产量有望再创历史新高。据自治区农牧业厅的农情统计，预计全区粮食总产量达到430亿斤，其中玉米产量占68%。
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