秦淮区试点“居家养老护理床位” 半年百余老人受益

悦华安养院工作人员上门了解居家老人情况。本报通讯员 黄桂华 本报记者 马道军摄

秦淮区试点“居家养老护理床位”，半年来百余位老人受益——

打通老人健康服务“最后一公里”

昨天，记者从民政部门获悉，我市针对低保、空巢、独居等情况特殊的困难老人，在秦淮区试点“居家养老护理床位”新做法，让老人们不离开家庭半步，就能享受到与入住养老院或医院同等的专业护理服务。这一全市创新之举实施半年来，已让百余位老人受益。

83岁空巢老人摔跤后，在家享受“护理床位”服务

“您的血压比较正常，血糖也不高，再休息一段时间就可以下床走路了。”昨天下午，在夫子庙街道仁厚里小区，悦华安养院的医生刘源正给李士芳老人进行诊疗。

李士芳是位空巢老人，也是民政服务对象，今年83岁。在前段时间的梅雨季里，她不小心摔了一跤。由于子女不在身边，老人每次只好自己去医院治疗，十分不便。老人家附近有家居家养老服务中心，平时常去，与中心的工作人员比较熟悉。得知老人摔倒后，中心工作人员联系了附近悦华安养院的专业医生上门服务。

李士芳老人说，近来，医生定期上门为她做日常护理，而且免费。同时，居家养老服务中心还为老人建立了健康档案，考虑得很周到。

试点已半年，100多位低保、困难家庭老人等受益

记者了解到，秦淮区是全市老龄化程度最严重的中心城区之一，面对严峻的老龄化发展形势和多样化养老服务诉求，该区民政部门在市民政部门的指导下，试点“居家养老护理床位”新做法，形成了以养老院为核心、多个居家服务中心一体联动的1+N区域统括服务模式，取得一定成效。

这一做法的核心，是让居家老人享受到与入住养老机构老人同等服务，包括日常服务类、医疗康复类、居家照护类、助餐、助洁、助浴等。其背后的支撑，是民政部门一方面与相关老人签约，承诺服务事项；另一方面“团”起相关医院、养老院、居家养老服务中心等社会资源，让这些机构与组织各自发挥自己的资源优势，共同服务于签约老人。

“我们还打通政策瓶颈，让服务方与被服务方均能享受到相关政府补贴。”秦淮区老龄办主任曹金海说，比如，以前养老机构收住本市户籍的半失能、失能老人，政府给予每人每月160元、240元的运营补贴，现在签约老人在家接受服务，老人与服务机构也能享受到相关补贴。同时，老人在家里接受护理治疗，也能享受正常的医保报销。

据了解，秦淮区试点“居家养老护理床位”的做法，目前服务的主要是低保、困难家庭、重残、生活不能自理或不能完全自理的老人，及80岁以上的空巢、独居老人。这一试点已进行了半年，全区首批试点上门项目服务人数120人，签订居家护理套餐协议16份，老人的生活质量明显提升。

是传统家庭养老服务的“升级版”，或将完善推广

秦淮区民政局局长江淳认为，未来养老工作的重点应该是家庭养老服务，试点“居家养老护理床位”做法，一方面老人可在家里享受养老院的套餐定制服务，同时费用方面比入住养老院还节省较多。此外，该做法明确了服务项目和收费标准，也可以改变现有居家养老服务中心运营模式单一、没有形成盈利模式、严重依赖政府补贴的现状，实现居家服务中心和养老机构的良性合作。

省民政厅厅长侯学元表示，秦淮区放大现有养老机构优质医护资源，补齐居家养老服务中心自身短板，从而打通老人健康服务“最后一公里”，“居家养老护理床位”的做法是现有家庭养老服务的“升级版”。

市民政局福善处处长周新华介绍，全市下一步要结合实际情况，因地制宜推动居家养老护理床位服务落地，将推动养老服务方式由被动接受向主动上门服务转型，促进机构向居家转，传统养老院向护理院转、养老机构向机构与居家复合功能转，鼓励有能力的养老机构在社区广布点多建站，充分发挥养老机构的核心支撑、业务辐射作用。

本报通讯员 戴家宁 本报记者 马道军 本报实习生 徐澜鑫

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