在《服务贸易发展“十三五”规划》中，我国首次针对国内区域经济特色对服务贸易发展进行了战略布局，提出要打造北京、上海、广东三大服务贸易核心区。近日，记者获悉，北京市正式印发《北京市服务贸易竞争力提升工程实施方案》，在执行层面细化了14项任务和9项政策和保障措施，同时提出力争到2020年服务进出口额达到2000亿美元，继续保持全国领先水平。
最新数据显示，2016年北京服务业占地区生产总值的比重达到80.3%，早已率先形成服务主导型的经济发展格局，北京市服务贸易进出口额达到1508.6亿美元，约占全国的18.8%。
北京是如何理解“十三五”规划的内涵与自身的定位和任务的？北京服务业扩大开放综合试点两年期限将到，其在体制机制创新方面取得了哪些经验？从1500亿美元到2000亿美元，实现增长的路径又有哪些？围绕着这些问题，北京市商务委有关负责人近日接受了记者采访。
记者：
“十三五”规划对北京这一核心区赋予了任务，探索适应服务业和服务贸易发展的体制机制是其中重要一条。北京市服务业扩大开放综合试点已开展近两年，在这方面北京的收获有哪些？
北京市商务委：
所谓体制机制创新，首先就是要对原有的适应传统制造业和货物贸易的体制机制进行改革，综合试点的实质就是要在扩大开放的条件下探索如何进一步提高政府的治理能力。经过一年零十个月的努力，目前试点确定的141项任务已完成122项，完成率达到86.5%。
北京在构建与服务业和服务贸易发展相适应的体制机制方面，根据服务业涵盖领域广、行业差异大的特点，积极探索“产业定制”的管理模式，形成了一批与服务业和服务贸易发展相适应、具有可复制推广价值的体制机制创新。
例如针对生物医药产业特点，探索关检合作新模式，推出全国首家“一站式”特殊物品及生物材料进出口公共服务平台，医用特殊物品审批时间从两三个月缩短到3~5天，生物试剂平均通关时间从3.5天缩短到1.5天；针对中小文创企业轻资产、融资难问题，创立了版权、专利权等无形资产融资租赁模式，完成了国内首笔以版权为标的物通过融资租赁获得融资的案例，目前已有142家文创企业完成了以影视剧版权、专利权、音乐剧版权等为租赁物的融资，融资额累计达23.7亿元，创新服务业企业融资途径;创立“链式”监管模式，把设计环节作为全产业链监管服务的牛鼻子，并率先应用于集成电路产业，允许以设计企业为海关备案主体，通过在京设计企业将报税政策延伸至京内外的全产业链，通关效率提高20%以上，实现了监管行政成本和企业商务成本双降低。
记者：
从2016年的情况看，北京在新兴服务领域优势明显，电信、保险、法律、金融等领域服务进出口在全国占比分别达到70.4%、62.4%、45.8%和40.3%。但从主要领域看，排名前三位的领域仍是是旅行、运输和电信、计算机和信息。“十三五”规划提出了培育“北京服务”世界品牌，北京将重点打造哪些领域的品牌？
北京市商务委：
相比于世界发达国家，北京的服务业和服务贸易的国际竞争力依然不强。在规划提出的三个服务贸易核心区中，“北京服务”是唯一一个以地区冠名的服务品牌，在一定程度上可以看出“北京服务”的影响力和示范效应。近几年，北京一直在通过加快培育产业基础、逐步扩大改革开放、营造良好的营商环境等措施积极打造“北京服务”的品牌，同时也利用京交会等展会宣传推介“北京服务，全球共享”的美好愿景。在今年的全国两会上，就有北京老字号的企业通过一流贴心的服务凝聚了大量人气。同时“北京服务”在提升世界影响力方面也发挥了重要作用，“中国建筑”、“中铁建”、“中国电力”、“中国移动”、“中国电信”、“中国国旅”、“同方威视”、“同仁堂”、“文思海辉”、“软通动力”、“中软集团”、“博彦科技”、“中科创达”、“完美集团”等品牌在世界同行业中也都有一定知名度。此次北京出台的《实施方案》中，提出了两大领域共十个行业的重点品牌，具体来说一是巩固传统服务贸易领域的旅游、运输、工程等三个行业的服务贸易品牌，二是培育新优势领域中的技术、文化、中医药和金融、专业服务、教育、体育等七个新兴服务贸易品牌。
记者：
“十三五”规划明确北京核心区对京津冀区域服务贸易交流合作的带动作用。在这方面，北京下一步有何打算？
北京市商务委：
充分发挥北京市服务业和服务贸易的比较优势，对北京的意义在于进一步优化首都核心功能，对全国来说意义在于服务京津冀协同发展这一国家战略，促进区域经济结构更加合理，使京津冀地区在引领和支撑全国经济社会发展中发挥更大作用。《京津冀协同发展规划纲要》明确北京的功能定位是全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心。在《实施方案》中，北京也将“促进京津冀服务贸易协同发展”作为一项重要任务来推动，并确定了在优化产业结构、提升区域通关便利化水平、组建区域创新联盟以及加强与跨区服务贸易合作四个方面着力。具体来说，
一是建立京津冀利用外资合作平台，通过联合引资、引智、引技，促进三地服务贸易产业优化升级；
二是加强区域通关一体化合作，实现三地口岸信息互换、监管互认、执法互助，进一步提升服务贸易便利化水平；
三是加快推进京津冀服务贸易协同创新共同体建设，组建区域创新联盟；四是深化京津冀与长三角、珠三角地区的服务贸易合作，加强与港澳台地区的交流。
来源：中国商务新闻网
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