依法治校的“法宝”——教书育人责任制
河南省沁阳市永威学校校长 蔡林森
蔡林森校长（左）与王敏勤在永威学校
2014.11.9王敏勤在蔡林森教育思想研讨会上演讲
许多参观的来宾不仅称赞永威学校的课堂朴实、高效，而且称赞永威学校教师爱生、奉献精神好、学生爱学习、守纪律、讲文明、校园整洁、优美……大家好奇地询问其中的奥秘，纷纷把永威学校的教书育人责任制当成“法宝”取回去。的确，九年来，我们沁阳永威学校坚持依法治校，推行教书育人责任制，不断探索，寻找规律，基本掌握了推行教书育人责任制的操作要领，沁阳市教育局多次发文，在全市各校推广教书育人责任制，效果十分喜人。
签订责任书的操作要领
明确目的。签订责任书前，学校引导教师明确签订教书育人责任书的目的，使大家都能够认识到签订责任书对学生、学校和教师本人都大有好处，都能够积极地参加签订责任书。
全面承包。必须以教学为中心，统筹兼顾，安全、德、智、体、美、纪律、卫生、校园文化、餐厅、公寓等项项、层层承包。校长、副校长、学部正副校长、教务处、政教处、学校办公室、财务科所有领导、管理人员以及全体教工人人参加承包。有的方面难包（因为难以量化、考核），也要想办法“包”，因为“包”总比不“包”好。
目标适度。要让教师尽最大努力能够达到，多劳了拿到应有的奖励，这样学校发展了，教师也得到实惠。如果目标过高，教师就没有信心，努力不够，结果达不到目标，教书育人责任制成了形式，起不到作用；如果目标过低，教师轻轻松松就能达到目标，结果多发了奖金，也影响学校学年目标的实现。
捆绑承包。学校坚持捆绑承包。例如：同一年级、同一学科的老师捆绑承包，使大家的利益一致，个个真心实意地互帮互学，力争共同提高，确保质量都好，即使新教师所教的班级也不例外。
奖金适度。奖金数额要根据学校的经济状况而确定，即在学校经济许可的范围内确定，要把握好一个度。如果过高，学校支付不出，就会失信于人；如果奖金过低，就会影响教师积极性的提高。
条款便于操作。责任书要考虑管理简化，尤其要便于考核、兑现，尽量把定性的评价改成量化评价。例如，要班主任包学生的身体健康，包学生的用眼卫生，就把定性评价改为量化评价，即平时认真检查、记载、统计全学年学生的发病率，开学初，查全班学生的视力，得出近视率，学年末再查视力，再得出近视率，看近视率有没有上升或上升多少。这样根据发病率、近视率的高低来考核、奖罚比较方便，也更好地促使班主任关心学生的冷暖和健康成长。
签订责任书时，要考虑特殊情况特殊处理，个别问题要协商，特殊处理，以达到双方认可。
签订责任书的一般程序
每学年初，永威学校都与学部领导和全体教工签订责任书。签订责任书的一般程序如下：
校长写出责任书初稿。每年，教书育人责任书（即合同）均由校长起草，因为校长执笔写，他既能纵观学校的大局，考虑全面，又能兼顾教师利益，写出的合同既能符合方针、政策，体现校长的思想，又能纠正学校存在的问题，保障学校加快发展。
校委会集体研究通过。每年，校长都把写成的教书育人责任书的初稿，发给校委会成员反复看、反复改，以后召开会议，讨论，逐字逐句地推敲，尤其要针对上学年执行教书育人责任书的过程中出现的这样那样的问题，认真研究，拿出办法，写进教书育人责任书。
董事长把关。每年，校委会通过的教书育人责任书的初稿，要报给董事长，请董事长反复看，反复改。董事长主要是把好经济关，确定奖金的总额，力求合理，既能调动员工的积极性，又能符合校情，学校财力许可。
全体教师会议通过。每年，校长把校委会、董事会通过的教书育人责任书交全体教师讨论、通过。
董事长批示。每年，教师会一致通过的教书育人责任书，请董事长批示。这样教书育人责任书具有严肃性、权威性，董事长也能约束自己，确保提供必要的用于兑现责任制的资金，免得产生不必要的麻烦。
举行签字仪式。每学年，学校都举行教书育人责任书的签字仪式，拍照、录像。
过程管理的操作要领
签订责任书后，大家明确了责任，积极地工作，学校管理简化了。但是为了取得推广教书育人责任制的最佳效果，学校还要坚持严格的过程管理，即不断发现、解决问题。否则，就等于没有管理，没有工作。如问题成堆，最后必然难以实现责任制中的学年目标。因此学校领导、教师每天都要狠抓过程管理，每天写工作日志，总结当天工作，找出问题，并想办法解决问题，每月，董事会召开月工作汇报会，引导大家总结经验，找出问题。学校每月请家长、学生测评教师，给学校提宝贵意见，帮助学校改进工作。
过程管理应主要抓好以下几个方面：
目标管理，贯穿始终。目标有着很强的导向作用。九年来，永威学校坚持目标管理贯穿于推行教书育人责任制的始终。
每学年开学前，我把经校委会集体研究后的学校工作计划，交老师们讨论通过，印成册子发给师生、家长。学校工作计划中明确提出新学年的奋斗目标。学校醒目的地方均有宣传学校奋斗目标的标语。开学初，学校召开动员誓师大会，引导师生学习学校工作计划，明确学年奋斗目标，全体师生在“大干新学年，勇争第一”的横幅上签名承诺，每一位学生都把自己的奋斗目标贴在自己的课桌上，作为座右铭，教师写下《大干新学年，实现新目标》的决心书，贴上了墙。
每周日下午2时，学校召开校委会会议，研究确定下周工作安排，晚上召开教师会，将下周工作安排发给教师，让大家知道下周该干什么。
每天校领导、老师有当天工作安排，即今天该干些什么、怎么干、什么时候干，等等。
就这样，学校每年的奋斗目标分解、落实到每一个人、每一月、每一周、每一天。学校严格管理，检查考核，一天不松，一着不让，确保学校学年目标能够不折不扣地实现。
制度管理，贯穿始终。签订责任书后，项项承包，能够调动大家的积极性。但是，要能够保持大家的积极性，确保实现一个个阶段目标，还要靠制订并严格地执行各项有效的、具体的制度来保障。这样使依法治校落到实处。永威学校制订了纪律、卫生、用餐、公寓等制度，还制订了《禁止体罚、杜绝流生制度》、《关于处理纠纷的制度》、《班主任考核办法》、《每月师德津贴发放办法》、《学生一日常规》、《每天锻炼一小时制度》、《师生课堂规则》、《备、讲、改、辅、考制度》等，所有制度符合法规，符合校情，便于操作。每学年初，学校将制度汇编成册，发给师生，让大家心中有制度，行动有规范。平时，学校严格执行制度，严格考核，奖优罚劣，使教育法规、“没有教不好的学生”的教育思想得到落实，形成了守纪律、讲规矩的校风。
平时，学校出了问题，根子都在制度上，我就在制度上找原因：是因为没有制度，还是因为制度上有漏洞，或者有制度不执行而被钻了空子。当然，学校的情况在不断地变化，一开始问题严重时，管理一定要靠切实可行、强有力的制度，才能立竿见影，刹住歪风。在管理上了路，出现好的风气时，就要根据新情况，修订制度，采取相应的管理方式，不断提升管理品位，促进校园和谐。
以德治校，贯穿始终。推行教书育人责任制，项项承包，学校搞活了，同时会出现新的矛盾，新的问题，尤其会出现新的思想问题，部分教师、学生思想素质难以适应。因此，在推行教书育人责任制的过程中，我校坚持以德治校贯穿在推行教书育人责任制的始终，强化思想政治工作，排除思想障碍，这是推行教书育人责任制成功的重要保障。
校长、教师作好表率，给学生良好的教育影响，同时，学校坚持项项、时时竞赛，校园处处渗透德育。我校坚持课堂为德育的主阵地，文化课、体、音、美课都渗透德育。同时，注重餐厅、公寓、校园环境处处育人。小学、初中、高中学部校长、政教主任、教师轮流住进学校公寓，贴近学生生活，及时做好思想教育，班主任耐心、细致做好教育工作，杜绝了教育方式简单、粗暴以及体罚学生的现象，确保学生养成良好习惯。
改革开放，贯穿始终。我们永威学校常年对外开放，几乎每天接待来宾。学校被授予“沁阳校长、教师培训基地”、 “焦作校长、教师培训基地”、 “河南省中小学校长培训实践基地”。
改革开放促进了永威学校坚持推进教书育人责任制。
解决问题，贯穿始终。在推行教书育人责任制的过程中，我校坚持每天要发现问题、解决问题。如果不能发现问题、解决问题，就等于没有工作，没有管理。学校领导、教师每天写工作日记，总结当前工作，找出存在问题。每周学部、班级开总结会，总结经验，寻找问题，研究对策。每月董事会召开月工作汇报会，总结经验，找出问题；学校召开学生总结大会，表彰、奖励先进，也请学生、家长测评教师，向学校提出宝贵意见；学部召开教师总结会，肯定成绩，找出问题，研究改正的办法。每学期末，学校召开学生总结表彰暨家长大会，召开教师总结会，认真总结经验、教训，作为改进工作的依据。
管理简化，考核必严。推行教书育人责任制后，简化了管理，但是管理简化，不等于不要管理。承包后会有许多新问题、新矛盾，再说有的教工怕吃苦，缺少持之以恒的态度，有的教工有这样那样的不足，因此学校要制订相应的制度，并坚决执行，每月严格考核、记载，月底统计，根据考核统计结果，发放当月师德津贴和当月考核工资，学年末，根据全年考核记载，发放年终绩效工资。严格考核是推行教书育人责任制必不可少的。
兑现责任书的操作要领
年终考核，杜绝作弊。期末、学年末考核结果是责任书兑现的重要依据，因此一定要抓好期末、学期末考核，例如，期末、学年末考试要严格地科学地组织监考、阅卷、登分、统计，杜绝作弊。如果有人作弊，责任书将难以兑现。
认真结算，不错一分。根据考核结果，各学部认真核算，学校财务科要一一复查，确保核算十分准确，不错一分。
张榜公布，公平公正。核算后要张榜公布，让每个教师清楚自己考核结算的结果，也清楚其他老师考核结算的结果，进行比较，同时，也能清楚学校考核是否公平、公正。如发现差错或者其他问题，就立即向学校反映。
特殊问题，特殊处理。张榜公布后，发现特殊问题、特殊情况，必须特殊处理。
说话算数，足额发放。每学年末，学校根据责任书计算出全体教师的年终绩效工资，不管在什么情况下，董事长都如数兑现。
兑现合同，促进大干。学校严格地按责任书认真考核，如数发放年终质量奖，教师们尝到了大干后的甜头，觉得苦中有乐，特别是获得奖金最多的，不觉得吃亏，不觉得累，将迸发出巨大的力量，争取下学年干得更好。有的教师拿的奖金少一些，或者个别教师没有获得奖金，他们觉得没面子，不光彩，一定会吸取教训，下学期卧薪尝胆，争取最好。因此认真兑现责任书，既是教书育人责任制管理的重要内容，也是一种教育，更是下学年工作的思想动员。
永威学校推行教书育人责任制，从校长到员工，岗位不同，要求不一样。小学、初中、高中教师任教的科目不一样，学生的基础不一样，因此各人“包”的内容、标准、方式也就不一样。再说，学校办学水平不断提高，要求不断提高，每年我校都要完善教书育人责任制，把上年责任书中不科学的、不能适应形势的删掉，增加新的内容，使教书育人责任制适应并促进学校的发展。
总之，我坚信依法治校，坚持推行教书育人责任制，调动教师积极性，就一定能够保障教好每一位学生，办好人民满意的学校。
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