图片由市委政法委提供
7月的嘉禾大地，热浪滚滚，整个城市经济建设的热潮，也是一浪盖过一浪。
面对经济全球化、社会信息化条件下政法工作面临的新挑战，我市各级政法机关和政法干警积极行动，不断提高统揽政法工作全局、服务党和国家事业大局的能力和水平，深入研究和正确处理本地区改革发展稳定中的突出问题，主动融入全市经济社会建设大局。
在城市街头、乡村田野，有他们的音容——为百姓定纷止争，苦口婆心，挥汗如雨；在每个黎明、每个夜晚，有他们的身影——为群众守护平安，侠骨柔肠，披肝沥胆；在众多项目工地、企业单位，有他们的足迹——为社会稳定发展，冲锋在前，义无反顾……充分发挥自身职能的同时，我市政法系统也为助推科学发展，促进嘉兴社会和谐提供了强有力的法治保障。
下面，让我们通过各类新闻事件，透视我市政法系统创优法治环境、服务经济社会发展背后所付出的点点滴滴。
搭建平台 服务先行
【新闻事件】
今年5月17日，嘉兴举行政法系统支持浙商创业创新座谈会。来自公检法司、人民银行嘉兴支行、嘉兴银监分局的领导与众多在禾创业的浙商进行了一场面对面的交流。
会上，浙商们就当前企业融资难，用工荒、用电荒、用地荒等影响经营的几个焦点问题进行了集中反映。“企业要发展，离不开和谐稳定的社会环境。”浙商沈英焕说，之前，他一直在北京，这次回来，发现嘉兴政法系统对经济发展支持力度非常大，这对招商引资来说，是一张引人注目的“金名片”！希望能保持这样的势头，并形成有效而长久的机制。
市委政法委相关负责人表示，经济全球化、社会信息化条件下，政法工作面临新的挑战，今后，我市政法系统将不定期召开类似座谈会，与浙商们多交流、多沟通，为他们提供有效的法律服务和有力的法律保障。
会上，市委政法委还向企业家们通报了政法系统近期出台的《关于依法妥善处理民间借贷纠纷和非法集资活动的意见》以及政法委系统支持浙商创业创新的五方面19条措施。
【背景解读】
根据当前的经济形势，嘉兴召开政法系统支持浙商创业创新座谈会，从法律服务、治安维稳、执行力度等方面做好协调工作，以“大会商”的方式为浙商创造良好环境。在启动该定期“会商”机制的同时，我市政法委系统也明确提出了支持浙商创业创新的五个方面19条措施，这些具体措施，从深化平安建设、提升法律服务、加强法律保障、加大法制宣传、深化管理创新五个方面，对吸引浙商回归创业、维护浙商合法权益、引导浙商依法经营等作出了具体有力的行动，得到了众多浙商的肯定。
与此同时，我市法院、检察院、公安、司法行政等系统还结合自身特点，分别制定出台了服务全市经济社会发展的相关意见及措施。企业防范经营法律风险提示三十条、《海盐县人民法院关于为中小微企业创业创新发展提供司法保障的实施意见》、全市公安机关支持浙商创业创新促进嘉兴发展九项举措……一项项实在的措施，一个个具体的做法，不光搭建起了吸引浙商回归的良好平台，也为有力推进我市经济社会发展起到了极大作用。
立足本职 积极建议
【新闻事件】
去年底以来，由于受国家货币调控、银根紧缩等多重因素影响，嘉兴不少中小民营企业也开始出现经营困难现象，陆续出现了企业关停倒闭、企业主“跑路”、职工集体讨薪、企业财产遭哄抢等情况，法院受理的涉企案件急剧增加。
针对这一情况，嘉兴市中级人民法院在深入细致调研的基础上，形成了审理重大涉企案件的报告并向市委汇报，同时，还结合嘉兴实际，提出了依法处理“尽可能维持有市场、有发展前景的困难企业、劳动密集型企业的生存，尽可能减少有挽救希望的企业的关门倒闭，尽可能支持优势企业以兼并、重整、控股等方式延伸产业链，增加核心竞争力”的应对工作思路，受到了党委的高度肯定。
【背景解读】
金融行业有些业务操作不规范、审批不严；保险行业履行责任免除条款明确说明义务不规范；部分行业或机构因管理不善、易发生经济犯罪；当前小额贷款公司法律地位不明导致司法判断困难，需引起重视……上述种种问题，都是近年来我市法院、检察院系统在审理案件过程中发现，并通过司法建议向有关部门和行业及时提出的。而这些落地有声的司法建议，也得到了政府部门的高度重视，及时出台相关意见及措施，进行整治和完善。
实际上，我市政法系统提出的“金点子”远远不止这些。“审判工作白皮书”、专项工作汇报、“审查报告”、“要情专报”、“情况反映”等灵活多样的建议新形式，都成为了常规司法建议之外，我市政法系统为各个党政机关、企事业单位、行业组织提出工作意见、建议的有效载体。
打防结合 净化环境
【新闻事件】
陶庄镇辖区内有华东地区最大的废旧金属交易市场，总计875个交易网点，镇上从事废旧金属产业人员达1.2万人，占总劳动力的70%。而行业的特殊性也导致了盗窃、销赃等犯罪的高发。因此，交易市场一直是当地派出所治安管理的重点和难点。
针对特殊的区域位置和产业结构，当地派出所将整治和防范工作有机结合，以专业市场和大型钢企为重点，着力打造“区域联防、专群结合、市场运作”的特色巡防体系。为堵塞销赃渠道，还大胆创新，推行废旧金属收购业积分制管理，取得明显成效。
如今，良好的治安品牌已成为陶庄镇招商引资的“金字招牌”。韩国客商黄钟淳在当地经营着一家搪瓷制品公司，“2009年初，我首次来陶庄，为考察投资环境，在该镇到处逛。临近午夜，镇上许多单人值守的小店依然开着，挎着拎包的下班女工有说有笑地走在回家路上。这样的场景，说明当地治安不是一般的好！”很快，黄先生就将企业落户陶庄。3年多来，他的企业从未发生过一起案件。
【背景解读】
针对当前企业发展面临的新情况、新问题，我市公安机关将服务企业发展作为自身社会管理创新的重要工作来抓，不断创新维稳举措，强化防范指导，并通过制定帮扶中小企业相关制度、支持浙商创业创新促进嘉兴发展相关举措等，提升服务水平。
坚持局领导、中层干部联系企业制度，帮助组建企业保安队伍，与企业进行结对帮困；建立涉企疑难问题联合会商研究制及防范和打击经济犯罪会商制等，及时处理企业意见和建议；和移动公司合作，适时向全市企业集中开展防火、防盗等短信提示；推行“民情日记”,发动民警主动深入中小企业走访，切实帮助解决问题。
同时，户籍、出入境、交警、消防、治安等部门还结合走访活动，优化服务举措。辖区派出所以“二代证”换发工作为契机，通过上门办证、集中办证、定向送证等多种方式广泛开展服务月活动；交警大队在积极推行下乡验车的同时，将服务延伸到中小企业；消防部门推出了服务企业的若干便民措施；水上派出所强化排查，编制预警信息，通报涉水和沿河企业，并在巡逻艇上增设流动办证功能。
目前，我市公安机关已走访中小企业2.2万余次，组织上门培训和指导1600余次，为企业挽回经济损失8000余万元。其间，涉企盗窃案件同比下降6.76％。
创新手段 法在身边
【新闻事件】
去年底开始，桐乡市中小型企业的经营遇到了很大困难，企业老板欠薪逃逸事件时有发生。如何快速处置涉企的矛盾纠纷，并争取将其消灭在萌芽状态？
桐乡市司法局推出“三大机制”，启动“灭火器”。先是建立矛盾化解快速反应机制，在全市200人以上民营企业建立调解组织，200人以下民营企业建立调解小组或配备调解信息员，使涉企矛盾化解快速、及时、有效。其次是建立法律援助绿色通道机制，开通法援“绿色通道”，尤其是针对中小企业老板出走引发的劳资、债权债务纠纷，建立应急机制，简化援助申请程序，做到特事特办。最后建立特殊人群排摸帮扶机制，加强涉企特殊人群的排摸帮扶，联合检察、公安等部门分三次对全市涉企特殊人群进行调研排摸，确保特殊人群在涉企矛盾纠纷发生时不惹事、不闹事、不添乱。
【背景解读】
近年来，嘉兴市坚持把“法律进企业”作为服务企业发展重要抓手，突破原有法制宣传单一内容，整合资源，重心下移，加快推动法律服务内容、服务对象、服务方式“三大转变”，着力为中小企业提供全方位法律保障，成功打造助推中小企业发展大平台。
法制宣传进企业，服务内容由常规法规宣讲向依法治企转变，包括组建企业法律服务宣讲团、开展“诚信守法企业”创建活动、组织律师研究开发构建和谐劳动关系法律服务产品等；法律服务进企业，服务对象由规上企业向中小企业转变,包括启动“律师走访中小企业”集中行动、“法律体检”重点转向小微企业、对中小企业开展驻点法律服务等；法律顾问进企业，服务方式由单打独斗向组团服务转变，主要是组建“嘉兴民营企业法律服务专家库”，与担保协会、建筑业协会、房地产协会达成合作。同时，与商务部门建立涉外法律服务团，并在全市设服装、箱包、化纤等12个贸易预警点，由律师为贸易摩擦提供预警服务和相应救济措施。
据统计，去年以来，全市法律服务工作者共走访中小企业862家，开展企业法律体检2400多次，提出法律意见或风险提示4000多条，协调处理经济纠纷案件7147件，总计挽回或避免经济损失高达18.22亿元，有力推动了中小企业破难克坚。
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