编织平安网 搭建连心桥

——临澧县公安局探索农村社会治安防控新模式走笔
□本报通讯员 吴林芳 汪初

  为实现广大农村群众的“平安梦”，临澧县公安局主动破解警力严重不足和农村治安防控力量“空心化”的难题，积极争取各级党委政府重视和人民群众支持，逐步建立了以公安派出所为主导，以农村警务室为依托，以农村治保力量为骨干，以治安积极分子为触角的农村治安防范网，形成了“党政引领，公安主导，部门联动，群众参与”的新型农村社会防控新格局，较好地实现了“民力”向“警力”的转化。

  治安巡防网  干群齐参与

  “我为大家巡一夜，大家为我守一月。一个月我只巡逻一天，以后的每天我就可以放心大胆的出去搞我的事了。”这是临澧县柏枝乡敖山村村民周丕南，对农村社会治安防控体系建设质朴的理解。

  临澧县公安局在村级治安防控中坚持“警力有限，民力无穷”的原则，密织“巡逻联防网”，发挥人防作用，村村建有巡逻队，使站岗巡逻走向了制度化、经常化、有效化轨道，为农村社会稳定筑牢了一道防线。

  笔者到敖山村委采访时，派出所副所长周尚军正例行对巡逻队员进行培训授课。周尚军告诉记者，这些队员的选拔极为严格，不能有任何不良记录，身体健康，要有干事积极性，一般优先从退伍军人、民兵或村民小组长等治安积极分子中选出，由派出所、司法所每月进行3至5次业务培训及巡逻技巧辅导。“我们都是本乡本土的村里人，平时和乡亲都很熟悉，有些还是亲戚，能够为村里做点事情，感到很高兴。”今年47岁的巡防队员刘家成告诉记者。自去年该乡推行民警带领村级治调主任轮班守卡巡逻，辖区入室盗窃案件出现了“零发案”的可喜成绩。

  据统计，从2012年至今，全县群众性治安巡逻队在巡逻中，共当场抓获各类违法犯罪嫌疑人69人，破获各类刑事案件127起，追回被盗物资价值20多万元。

  纠纷化解网  润物细无声

  据了解，近年来，民间矛盾纠纷呈现出类型逐渐增多、涉及面越来越宽、群体性现象上升、纠纷主体发生变化、调解难度逐渐增大等特点，特别是在调处造成人员伤亡的医疗事故和交通事故时，经常会遇到当事人的“漫天要价”。因达不成协议，受害人家属便采取越级上访、群体闹事、封门堵路，甚至出现一些过激行为，而公安机关如果对违法当事人单纯依法予以打击，往往造成“案能结，事难了”，甚至造成更严重后果。针对这种情况，临澧县公安局结合实际，将“维护民利、化解民怨、促进民和”作为公安机关群众工作的出发点和归宿，积极探索，协同当地党委政府和司法所创设了“警司联调”矛盾纠纷调解机制，设联调工作室，引进主动服务、积极作为的“能动司法”理念，建立科学合理的调解机制，变“背靠背”为“肩并肩”，真正将矛盾纠纷消除在初始阶段，有力维护了社会和谐稳定。2012年以来，临澧县公安局已调解各类矛盾纠纷3400多起，调解率达到96%以上，收到群众感谢信300多封，锦旗60余面。

  服务关爱网  为民解困扰

  “放假了，爸妈在外地打工，我除了在家做作业和帮奶奶做些家务事，还能到派出所健身房和书屋来吹吹空调，打乒乓球和看看书，很开心。”8月15日，在临澧县新安派出所，一个留守儿童说。派出所五小活动室和电脑图书室里，20多个留守儿童和10多个老人，正津津有味翻看着科普书籍。

  据了解，夏日炎炎，临澧县各级党委、政府把关爱农村特殊群体、确保他们安全健康度夏作为一件重大民生工程来抓。新安派出所除出资15万元，为全辖区各警务室安装了空调，还建了图书角，购置了防暑药品，定期送去西瓜等降温水果。陈二乡为留守儿童及空巢老人发放中医养生保健小手册，普及常见病多发病防治方法，还请来医护人员到各村巡回义诊，在各村建立中医养生保健知识宣教室，配合镇党委政府安排300名青年志愿者负责照顾全镇497名空巢老人。

  入夏以来，临澧县采取政府出资、社会捐助等方式，共为农村空巢老人、留守儿童度夏募集专项资金近300万元。不仅成立了专门的管理委员会，派出所民警与乡村干部还分组包干、责任到人，对老人、孩子实行一对一帮护，让老人过得舒心、儿童过得开心。

  治安监控网   作案现原形

  人们常说“天网恢恢，疏而不漏”，在临澧县一张由高科技编织成的“天网”——治安监控系统，发挥着越来越重要的作用，成为临澧县人民的守护神。

  新安镇去年投资40多万元安装治安监控系统，全镇共27个村(社区)主要路口安装了“电子眼”，在镇驻地、园区等重点路段、重点单位、重点企业和27个村(社区)的主要路口，均安装了高性能隐形监控摄像器62个，提高了预防、发现打击违法犯罪的能力。  

  今年3月24日晚，临澧县合口镇某单位发生一起入室盗窃案，犯罪嫌疑人采取撬门入室，盗走该单位联想电脑一台、摄像机一部和5000多元现金，经济损失17000余元。案发后，民警根据现场勘查和调取监控录像，确定两犯罪嫌疑人，成功锁定了在常德市武陵区某电脑城开设电脑维修店现年45岁的犯罪嫌疑人张某和其店员35岁的安乡县安福乡人何某。6月25日上午9时许，民警在武陵区将张某和何某抓获归案。

  截至目前，临澧县公安派出所监控平台已全部建成，全县安装监控探头3100余个，农村地区安装2600余个。今年1至8月，临澧县有10个乡镇未发生一起“两抢”案件，入室盗窃等侵财型犯罪同比下降24%，为全县经济社会平稳健康发展营造了安全稳定的社会环境。