一、建设情况
绿春县是红河州对外开放的前沿，同时也是云南省沿边开放的25个边境县之一。在153公里的国境线上有9条边民出入通道，这些通道中除了平河乡政府驻地至越南乌马都洪通道是1991年中越双方政府正式确认的边民出入合法通道外，其余通道均为中越双方边民习惯性出入通道。中越建交以来，中越双方边民通过习惯性形成的9条通道进行着“山间铃响马帮来”的低层次边民互市交易，以此来满足各自的商品市场需求。长期以来边境贸易一直停留在驿道通行、人背马驮的边民互市状态。商品交易越方带入产品仍然是些为数不多的农副产品，商品价值不高，形不成规模和批量；越南边民来我方购买的主要是些日用百货、药品等，购买力不强，消费不大。年边境贸易额一直在500万元左右徘徊。
近年来，随着西部大开发战略的实施和建立“中国一东盟自由贸易区”，中越构建“两廊一圈”的加快推进，给绿春边境贸易的发展带来了极好的发展机遇。为加深对“边境”的认识，加大边民通道建设力度，促进边贸的发展，改写“绿春县在红河州三个边境开放县中唯一‘有边无贸’县份”的历史，县委、政府审时度势，提出了申报二条边民通道、三个边民互市点，抓紧实施中越双方边民通道公路建设和互市点建设的目标任务。
（一）边民通道建设情况
我县投入210万元，已完成平河乡政府驻地至乌马都洪(中方止点为丫口水塘)全长16公里的边民通道公路；投入420万元，已完成平河新寨村委会驻地至越南阿龙乡(中方止点为白石头)全长19公里的边民通道公路（土路）。越方也完成至丫口水塘、白石头的边民通道公路。半坡乡二甫小黑江至越南阿龙乡边民通道公路我方全长4公里，因双方需架设一座桥梁，正在积极做好前期工作。
（二）边民互市点建设情况
边民互市点的建设步伐加快，已投资250万元完成了平河乡政府驻地边民互市点建设；已投资200万元建成平河新寨边民互市点，并于2007年5月19日中越双方召开竣工典礼后投入使用。我县于2007年向上级申报了二条通道三个互市点列入边民通道和边民互市点的请示，2008年5月，云南省人民政府批复了《关于同意开通新寨 二甫边民通道及设立坪河 新寨边民互市点的批复》（云政复［2008］39号），为全面开通边民通道，促进边贸发展，奠定了坚实的基础。
（三）边境贸易
近年来，在上级主管部门的正确领导下，我县紧紧抓住西部大开发和建设“中国一东盟自由贸易区”的历史机遇，积极拓展边境贸易，鼓励和支持县内企业开展外贸和边贸业务，努力使我县名、特、优、新产品走向国际市场。目前，红冉橡胶公司和虫胶有限公司边贸经营权已经得到商务主管部门备案。中越双方边民互市更加活跃，平河、新寨边民互市点辐射“两国五乡”（即中国的平河、三猛、骑马坝三个乡和越南的都龙、阿龙两个乡）9个村委会45个自然村，直接受益人口达25000人，2007年交易人员往来6万人次，边境贸易额达800万元；2008年1－10月份完成边境贸易互市额885万元，比上年同期的484万元增长82.85%，预计2008年完成边境贸易互市额1500万元，比上年的800万元增长87.5%。
为加强与越方的沟通协调和联系，增进各方面的合作，2007年绿春县与越南莱州省孟谍县进行了四次互信互访，双方就两国之间水、陆通道的开通、边境贸易的合作、边民往来等问题进行磋商与交流，达成共识形成了会谈纪要，就橡胶产业开发、技术合作及橡胶种苗供应问题达成了初步共识。为扩大两国的交流与合作，拓展边贸发展空间，创造了良好的条件。
二、存在的困难和问题
1．越方没有开放对应的边民互市点。由于越方没有开放对应的边民互市点，使得我方互市点的贸易只进不出，即越南的土特产品可以通过我方互市点由边民带入中国市场，而我国商品却不能从这些互市点由我方边民带出去销售，造成边境小额贸易发展不平衡。
2．我县边民通道和边贸互市点的基础设施不完善。无边民通道基础设施，没有国门、验货场、储货仓，边民通道尚无功能无法发挥应有的整体效用。互市市场建设还不完善，仓储装卸能力低，旅馆等服务设施还没有配套。边民通道和边贸互市点的交通状况仍很落后，大部分互市市场没有同越南接通公路，边贸公路等级低、路况差，货车通行困难，成为制约边境贸易发展的瓶颈。
3．资金投入不足。虽然我县在边民通道及边民互市点的建设方面作出了积极的努力，也取得了一定的实效，但由于我县是国家级贫困县，自身投入能力不足，基础设施滞后制约边贸发展的“瓶颈”较突出。近几年来，国家对我县边境基础设施的投入少，没有资金来完善边境沿线的基础设施建设。2007年我县虽然举全县之力对边境通道及边民互市点加大了投入，但资金缺口较大，设施功能不全，完善各种设施还需要投入大量资金。
三、下一步工作打算
（一）加大基础设施建设
1．边民公路通道建设
①建水至元阳至绿春边境通道，按二级公路标准建设，全长207公里，总投资33亿元。
②绿春小黑江出境四级公路，全长68公里，投资5720万元。
③铺设平河新寨村委会驻地至越南都龙乡（中方止点为白石头）弹石路，不断改善边民公路设施建设，总投资300万元。
2．通道基础设施建设
①平河通道配套联检设施建设（重点通道），需投资2500万元。
②新寨通道配套检查室建设，需投资60万元。
③二甫通道配套检查室建设，需投资60万元。
3．边民互市贸易点基础设施建设
①平河边民互市贸易点基础设施建设，需投资520万元，已投资250万元，尚缺口270万元。
②新寨通道边民互市贸易点基础设施建设，需投资520万元，已投资200万元，尚缺口320万元。
③二甫通道边民互市贸易点基础设施建设，需投资520万元。
（二）强化开放意识，找准工作突破口，不断拓展边境贸易。
一是继续深化对“边境”的认识，扩大对外开放，借国家实施新一轮“兴边富民”的契机，抓紧边民通道和边民互市点设施建设，加快边民通道的开通步伐。进一步加强对越经济技术交流与合作，使我县外贸、边贸早日取得新的突破。
二是立足国际市场，积极扶持中小企业，鼓励并号召全县各类企业积极办理进出口自营权，促使各类有条件的企业尽快实现自营出口，不断培育壮大我县的边贸企业，拓展边境贸易。
三是坚持引进来和走出去并举，全面提高对外开放水平。积极组织参加各种经贸展洽会，采取“以展为主，展销结合”的方式，全面展现和推介我县名、特、优、新产品，提高我县产品的知名度，不断加强对外经济协作与交流。
2008年11月25日
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