西部网讯（陕西广播电视台《今日点击》）秦岭，是国家中央公园，也是陕西人的骄傲。然而，最近在柞水县境内的秦岭山里，却疯狂地冒出一栋栋别墅，且大有方兴未艾之势。那么，究竟是什么人，如此胆大妄为呢？请看记者的调查采访。
从柞水县城到营盘镇有15公里，著名的牛背梁国家级森林公园就位于营盘镇内，随着西康铁路、西柞高速的开通，近年来，旅游开发已成为柞水经济发展的支柱产业，正是因为瞄准这一商机，一些开发商纷纷来到这里，在牛背梁景区周围的朱家湾村，搞起了房地产开发。
记者：这总共盖多少栋？
金宇山庄施工人员：这下边还有两栋。
记者：还是金宇山庄的？
金宇山庄施工人员：啊，上边还有，上边一直要盖上去。
安德鲁西亚施工人员：这是样板嘛。
记者：这是样板房？这现在有几栋？
施工人员：5栋。
施工人员：这儿计划80多套。
记者：这是林地还是耕地？
施工人员：耕地，这是柞水县政府挂牌卖给他们的，这是一期，要把这个盖完，二期就在那边，这一个村的地全部占完。
记者：整个占地下来有多山亩？
施工人员：占地300多亩还不算他整理出来的地。
在朱家湾村不到20公里的河道两旁，记者看到，至少有4家开发商在这里搞建设，他们是金宇山庄、天筑、安德鲁西亚和锦苑盘谷山庄，其中天筑项目处于停工状态，金宇山庄和安德鲁西亚正在施工建设，从外观看，这些项目都有一个共同点，那就是建设的大多都是高档别墅。
村民：啥项目也没有，他们就是把我们这买了盖别墅。
记者：这到底是旅游开发还是搞房地产？
村民：他就是搞别墅，搞房地产。
记者：房地产有多少人来买，它的前景到底咋样？
村民：买房子的人多得很。
村民：就是。
村民：来看房的人多。
村民：有的1000多万，有的五、六百万，那都是有钱人过来在这享受，就是我们这地方好，人家都看了。
记者：这么好的地方你们舍得，愿意吗？
村民：我们不舍得，人家就要我们搬走嘛。
村民们告诉记者，从2006年开始，他们这里先后来了一些西安和陕北的开发商，借旅游开发之名，开始在这里大肆兴建别墅群，如今，朱家湾村4个小组80%以上的土地都被占用。那么，这些项目到底是旅游开发还是在搞房产项目呢？
金宇山庄项目工作人员：花园洋房不含装修的费用是5000一平方，独栋别墅一平方是一万。
记者：别墅面积多少？
金宇山庄项目工作人员：下来300多个平方。
记者：下来得300多万？
金宇山庄项目工作人员：哦。
记者：手续没有什么问题吧？
金宇山庄项目工作人员：手续没有问题，咱这土地是通过招拍挂弄下来的。
记者：70年（产权）？
金宇山庄项目工作人员：70年。
记者：五证齐全？
金宇山庄项目工作人员：五证齐全，这块地方分了一期和二期，二期在山上总占地下来就是100多亩。
金宇山庄项目工作人员介绍，他们也建有酒店、花园洋房、会所等，但大量的工程是二期的独栋别墅，目前，他们所建的别墅都是根据买主的要求修建的，如果记者有意向，也可以联合开发，他们负责提供地皮。
金宇山庄项目工作人员：你现场选，选上哪一块，你也可以自建，自己设计图纸，至于费用怎么弄，咱两家可以协商。
早在2003年，国家相关部委就下发文件，要求各级政府不得以任何形式批复别墅类用地；我省2008年开始实施的《陕西省秦岭生态环境保护条例》第五十六条规定，在秦岭进行房地产开发和建设其他商业性项目，应当按照规定程序报批，并进行环境影响评价，不符合环境影响评价要求的，不得建设。那么，这些开发商有没有履行有关手续呢？
朱家湾村和牛背梁国家级森林公园就在秦岭南麓柞水县的黄花岭下，记者在这里看到，这些开发项目大多依山而建，甚至有的项目就建在天保林标牌的旁边，据当地村民讲，他们一亩地才卖2万多，但这些开商建成别墅后，一平方就卖一万多，那么，这些项目究竟是怎样通过规划，动辄几十亩甚至几百亩的用地手续又是如何取得的呢？
安德鲁西亚项目施工人员：他这都是柞水县挂牌的，土地挂牌了的，不挂牌不敢整面积建。
金宇山庄项目工作人员：这都是县上的招商项目，自建要服从县上住建局批的有规划，服从规划。
在施工现场，记者没有看到项目的用地和规划手续，也没有看到有关环评手续，但工作人员告诉记者，这些别墅用地不但经过了柞水县住建局的规划，而且是通过柞水县政府招拍挂的形式取得的。记者随后到柞水县住房和城乡建设局了解情况。
柞水县住房和城乡建设局规划股股长周安生：营盘镇人民政府委托，陕西省城乡规划院做了营盘镇的总体规划。
记者：在这个规划里边，这条沟是做什么用的？
柞水县住房和城乡建设局规划股股长周安生：作为旅游项目开发和旅游产业发展。
记者：这个地方属不属于秦岭自然保护区？
柞水县住房和城乡建设局规划股股长周安生：保护区的范围具体我们不太清楚。
记者：如果是秦岭保护区的话，你们批的在这大肆建别墅，和《秦岭生态保护条例》是否相违背？
柞水县住房和城乡建设局规划股股长周安生：那个是作为旅游和招商那一块。
2006年国土资源部、国家发展改革委联合发布的《禁止用地项目目录》中，把别墅类房地产开发项目列入《禁止项目目录》。2008年，国务院下发《关于促进节约用地的通知》中要求，“要严格控制大套型住房建设用地，严禁向别墅供地”。《陕西省秦岭生态环境保护条例》第二条规定：秦岭生态环境保护范围，东西以省界为界，南北以秦岭山体坡底为界。这些别墅建设用地都在山体坡底之上，而作为县建设局主管规划的股长竟然说不知道秦岭生态环境保护范围。《陕西省秦岭生态环境保护条例》第十九条同时规定：秦岭生态功能区的限制开发区内，严格限制房地产开发和对生态环境影响较大的工业项目。那么，为什么这些项目还开发得热火朝天呢？
柞水县住房和城乡建设局规划股股长周安生：监管方面的缺失，因为人力有限，监管不到位。
规划部门说自己的监管不到位，那么，这些别墅建设用地究竟有没有办理土地手续呢？
柞水县国土资源局执法监察大队大队长宋崇刚：综合用地，是在出让的时候设定的，那么供给企业以后，他里边怎么规划、怎么来建设，这个应该是建设部门进行审批。
宋队长说，这些项目大多是以旅游综合开发的名义，而且是通过柞水县政府招拍挂的形式取得土地使用权的，他们并没有以别墅建设名义批过地。对于那些没有取得用地手续而进行建设的工程项目他们将依法调查，给予查处。
记者：如果他是假借旅游开发之名，行的是房地产开发之实，那么作为国土部门，你们是怎么进行监管的？
柞水县国土资源局执法监察大队大队长宋崇刚：那就要依法查处。
在柞水县，这种借旅游项目为名实际开发别墅的行为，如果不予以及时制止。那么我们保护秦岭生态资源就会变成一句空话，而这种挂羊头卖狗肉的做法，如果继续下去，最终付出的将是秦岭生态失衡的惨痛代价，秦岭是我们主要的生态屏障，保护好这坐山脉，是我们的职责。即使以发展地方经济为由，也不能拿牺牲秦岭生态环境为代价。
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