2013年9月以来，湖南省安化县在益阳市率先开展县委巡察工作，出台县委巡察工作制度，成立县委巡察工作领导小组及其办公室，组建县委巡察组，对2个乡镇和2个县直单位进行了集中巡察，向被巡察单位提出了21条反馈意见，移送交办巡察中发现和群众反映的情况和问题48条，相关单位及时制定了整改方案，及时进行整改，对有关案件线索由县纪委监察局进行了调查处理，县委巡察试点工作卓有成效。
注重围绕中心，确保政令畅通
县委巡察组认真贯彻“实事求是、客观公正，发扬民主、依靠群众，预防为主、服务大局”的指导思想，始终把巡察工作置于经济社会发展大局中去谋划。在巡察过程中，把县委、县政府部署安排的中心工作、重点项目推进情况作为巡察的重点内容，认真了解掌握被巡察单位中心工作进展情况。同时，传递被巡察单位创造性开展工作、及时圆满完成任务的经验以及存在的难点、热点问题，为被巡察单位完成县委、县政府确定的目标鼓劲、助力。
注重发现苗头性问题，实现关口前移
在巡察过程中，注重了解对被巡察单位领导班子凝聚力、战斗力情况；注重违纪违规苗头的发现和案件线索的收集整理。在巡察过程中，及时梳理个别访谈、走访调查、受理举报、民主测评等方式进行巡察时发现的问题和线索，针对党员干部履行岗位职责以及工作生活作风方面存在的腐败风险，早发现、早提醒、早纠正，防止小问题演变成大问题，苗头性问题演变成违纪违法问题。
注重查找制度漏洞，规范权力运行
在巡察过程中，把被巡察单位在执行“三重一大”集体决策制度、“三不一末位”制度等相关制度执行情况作为巡察工作重点，强化源头治腐，实现关口前移。一是抓责任主体，强化领导责任。重点查看单位主要领导落实执行党风廉政建设责任制等方面是否做到了“第一责任人”，是否承担了主要责任。二是抓制度落实，规范权力运行。重点检查各单位在研究、出台各类涉及群众利益问题的决策上是否严格执行县委制定的“三重一大”制度决策流程，是否做到了事前调查论证，广泛征求意见，是否坚持民主集体讨论，是否实行了末位表态发言和票决制，是否在决策过程实行了旁听制和决策公开制，通过规范性的流程制度，有效保证各单位在决策时做到公开、公平、公正，规范了权力运行，有效源头上预防腐败。三是抓关键环节，堵塞监管漏洞。结合群众反映或巡察中发现的突出问题，注重对某一具体问题、具体环节的巡察，从管理细节上堵塞漏洞，完善制度。
注重加强作风建设，提升机关效能
坚持以巡察促作风建设，通过明察暗访和受理群众举报，重点了解被巡察单位落实中央“八项规定”、省纪委等五部门《关于进一步严明工作纪律改进机关作风的暂行规定》以及省纪委、省监察厅《关于党和国家工作人员操办婚丧喜庆事宜的暂行规定》的情况，是否存在“四风”问题，以及参与赌博、酒驾醉驾、公车私驾私用、违反规定大办婚丧喜庆等开展巡察，切实加强对党员干部尤其是党员领导干部的监督，切实重点解决精神不振、政令不畅、纪律不严、工作不实、服务不优、为政不廉等“庸懒散”等方面的问题，加强了作风建设，机关效能得到进一步提升。
（作者单位：湖南省安化县纪委党风室）
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