全市一季度重点建设项目进展情况通报

今年以来，全市上下按照市委、市政府的总体部署，积极围绕跨越式发展的目标，集中精力，突出重点，克难攻坚，扎实推进项目主导战略，全市重点项目建设呈现良好态势。

一、市级重点建设项目进展情况

2011年共安排市级重点建设项目90个，总投资746.08亿元，当年计划投资171.30亿元。一季度，90个重点建设项目累计完成投资61.41亿元，完成年度投资计划的35.85%，较去年同期提高11个百分点。其中：市直项目完成投资5.45亿元，城区项目完成投资47.07亿元，县（市、区）项目完成投资8.89亿元。从目前项目进展情况看，90个重点项目大体可分为三类：

第一类，按计划启动，工程形象进度较好，目前已开工（含续建）项目59个。

一季度59个已开工（含续建）项目中，市直项目15个，城区项目26个，县（市、区）项目18个。其中：33个项目完成一季度25%的计划投资进度目标，保宜高速宜昌段、三峡全通二期、联邦超高压电缆、湖北柳树沟精细磷化工、金东山市场六期、东方微磁等6个项目已完成或超额完成年度投资计划，三峡全通二期、宜昌欧赛科技磷酸铁锂电芯、运河公园等12个项目有望上半年建成或投产。目前，三新硅业高纯硅材料项目电炉外厂房框架已修至最后一层，一季度完成投资8亿元；中兴汽车、葛洲坝车辆项目正在抓紧场平或设备安装，年内均将投入试生产；三峡物流园项目场平工程已完成95%，近期将正式开工；保宜高速宜昌段项目60余公里征拆调查将于4月20日全部完成，一期工程年内计划完成50%；陆渔一级公路项目正抓紧路基、桥涵等工程施工，预计11月底竣工通车；平湖半岛旅游综合服务区正在进行安置房建设；运河公园A、B区主体工程基本完成，正在进行装饰、弱电、灯光等工程。

第二类，已初步落实开工条件，正在进行开工准备，预计上半年可开工的项目有23个。

上半年预计可开工的23个重点项目中，市直项目有3个，城区项目有16个，县（市）项目有4个。其中：落户宜昌生物产业园的安琪酵母生物保健食品生产基地、人福药业出口药品生产基地、华强科技生物医药高分子包装材料等11个项目正在抓紧场平，配套基础设施部分开工建设；宜昌南玻700兆瓦硅片、宜昌朗天新型建材陶粒砌块、中科恒达石墨基复合负极材料等项目已完成场平任务，4月份将开工；紫云地方铁路、500千伏宜昌北变电工程等项目正在积极争取批复，上半年具备开工条件；当枝一级公路已完成施工图设计并通过专家评审，近期将开工。

此外，宜昌华润热电联产（一期）项目正在准备项目核准的各项材料，东山三路（东站路—汉宜路）项目待可研批复，三峡库区支流航道整治工程正在进行双院制审查，临江坪综合码头项目已进入报批程序，4个项目有望下半年开工建设。

第三类，正在抓紧开展前期基础性工作，具体开工时间尚未明确的项目有4个。

三峡机场改扩建项目由于国家补助资金难以到位，宜昌天气雷达站和气象观象台迁建项目由于前期手续复杂，长江三峡游轮中心项目等待平湖半岛规划确定，力佳电源科技年产10亿只锂电池项目至今未在宜昌进行公司注册，这些项目年内是否能够正常开工尚不明确。

除上述90个重点建设项目外，今年安排的20个前期项目部分已取得突破性进展。湖北宜化60万吨DAP扩建项目正在进行工艺方案设计论证、三峡全通三期项目正在进行工艺设计和设备订制、东阳光红霉素(五期)项目正在抓紧平整场地，3个项目今年内有望开工建设。另外，庙嘴长江大桥已通过了省级部门审批，正在申报国家核准、东山四路（柏临河路-先锋路）建设项目正在进行设计招标、宜昌市沮漳河防洪治理工程已完成省预可研审查，这批项目2012年有望顺利开工。

二、全市重点项目建设呈现出的主要特点

一是项目结构优，助力经济结构调整步伐加快。在筛选确定今年的重点项目之初，我们牢牢把握经济结构调整这条主线，坚持把产业结构调整作为重点，不唯“规模”论标准，严格准入门槛，安排了生物医药、旅游服务、太阳能光伏、磁电子材料等一批战略性新兴产业项目，着力将宜昌的发展底色调“轻”调“绿”。今年重点项目中，仅生物产业类项目就有11个，这些项目投资总额不是最大，但成长性好、附加值高、带动力强，是我市未来产业的发展方向。

二是完成投资好，支撑固定资产投资持续增长。一季度，90个重点建设项目累计完成投资61.41亿元，占全市一季度完成固定资产投资185.55亿元的33%，重点建设项目成为固定资产投资持续快速增长的强大引擎。按照2010年重点建设项目全年完成投资较年初计划增长20%估算，今年90个重点建设项目将完成投资205亿元。

三是推进速度快，引领项目建设实现提档加速。在一季度开工建设59个重点项目的基础上，上半年预计还将有紫云地方铁路、宜昌南玻700兆瓦硅片、500千伏宜昌北变电工程等23个项目开工建设，全年预计有三峡全通二期、兴瑞化工12万吨有机硅、联邦超高压电缆等40个项目建成投产或试生产。重点项目加速推进，带动了全市项目加快建设，一季度全市新开工项目483个，较去年同期增长59.4%，其中在建亿元以上项目139个，16个已建成投产。

四是前期工作扎实，拉动经济发展后劲显著增强。今年安排的重点建设项目中续建项目54个，新建项目36个，还安排了20个前期推进项目，全市项目建设初步形成了“策划一批、推进一批、建设一批、竣工一批”梯次推进和滚动发展格局，发展后劲不断增强。目前，前期项目中的宜化60万吨DAP扩建、三峡全通三期、东阳光红霉素(五期)等项目推进较快，年内有望顺利开工，庙嘴长江大桥、战略性新兴产业园基地、宜昌市4×1000MW路口电站等项目也将取得突破性进展。

五是资金到位好，推动民间资本得到充分释放。一季度，90个市级在建重点项目实际已到位资金59.30亿元，占已完成投资额的96.56%，其中除交通、城建、能源等部分重点项目政府给予一定资金补助外，80%以上的建设资金来源于企业自筹和银行贷款，招引企业落户和本地企业扩张使得民间投资得到充分释放，成为项目建设所需资金的重要来源。

六是责任意识强，服务项目建设效果好。在市委、市政府重视下，全市上下抢抓机遇、大上项目的责任意识不断增强，创新手段、真抓实干的推进力度不断加大，“谋项目，抓项目”的工作氛围日益浓厚。各责任领导和服务专班抓协调、解难题、求突破，全市项目建设实现“开门红”。一季度，14个县市区共安排重点项目349个，已开工建设227个，完成投资125.7亿元，占市县属完成投资179.46亿元的70%，全市重点项目建设工作得到了省发改委、省重点办的高度肯定，全省重点建设项目督办推进会本月下旬将在宜昌隆重召开，我市将作先进典型大会发言。

三、存在的主要共性问题

一季度，全市项目建设实现了良好开局，同时也存在着一些比较突出的共性问题：

一是征地拆迁问题仍较突出。平湖半岛旅游综合服务开发区项目自去年8月启动拆迁工作以来进展不大理想；三峡游轮中心项目水上和陆地拆迁情况复杂，未能取得实质性进展；稻花香绿色包装制品项目厂区内至今仍有1户居民未搬迁，业主7月投产计划将难以实现。

二是建设资金缺口依然存在。尽管今年2月我们通过全省银企对接会为三峡全通、太平溪港二期等项目解决了部分资金需求，但由于受国家政策、担保质押、贷款额度等影响，部分项目建设仍受困资金制约。如三峡机场改扩建项目由于上级补助资金不明确一直未能正常开工，陆渔一级路、五峰县民族中学等项目因资金问题影响施工进度。

三是开工前期准备周期较长。如宜昌天气雷达站和气象观象台迁建项目因建成后资料要参与国际交换需中国气象局审批，审批控制异常严格，争取工作难度较大，需要花费更多的精力和时间，该项目今年有望完成选址、征地和雷达楼设计等项目前期工作。

四是规划滞后影响项目建设。三峡游轮中心项目策划因为要与平湖半岛区域规划相互衔接，目前游轮中心码头、地灾评估、用地预审、通航安全与航道影响评估、防洪评价、环境影响评价等均取得了相关部门的审批，但由于平湖半岛规划规划方案至今未确定，导致该项目《工可报告》无法编制，业主向银行融资也不能进行。

五是投资统计工作需要改进。如中兴汽车年产20万辆SUV系列整车、中船重工大型工程机械及精密钢管、金莱克体育用品等项目实际已发生投资过亿元，但由于前期部分手续未完善，目前无法纳入投资统计上报。

四、下一步加快重点项目建设的措施

针对一季度重点项目建设中存在的突出问题，市重点办将协调各责任单位和项目业主牢牢抓住重点项目建设的关键环节，切实采取措施、完善管理办法、改进工作方式，全力以赴更好更快地推进重点项目建设。

1、抓督查，促使未开工项目动工建设。继续在5月份开展“重点项目督办月”活动，分行业组或督查组对今年重点项目进展情况进行实地督办，重点对应开工而未开工的项目逐个排查，寻求对策，落实责任，促使项目尽快开工并形成有效投资量。

2、抓融资，帮助项目业主缓解资金困难。积极筹备举办第二届重点项目银企合作推进会，搭建银企双赢平台，确保银行为重点项目建设提供授信不少于200亿元，协调银行与部分重点项目签订正式贷款协议。

3、抓服务，千方百计加快项目建设进度。召开全市重点建设项目领导小组成员联席会议，围绕规划审批、征地拆迁、水电供应等突出问题集中进行协调解决，进一步明确责任主体和时限要求，建立健全工作的长效机制。

4、抓前期，确保项目尽快达到开工条件。对未开工项目和前期重点推进项目，协调有关部门尽快对项目选址、拆迁、环评及建设方案等进行可行性论证，对业主尚未明确的重大项目，由市发改委或市重点办承担完成前期工作，待投资业主正式确定后予以移交。