跳出进口看进口与平衡背后找平衡

 

白 明

 

因众所周知的原因，2012年以来，我国的对外贸易发展并不顺利。据海关统计，前4个月，我国进出口总值11671.8亿美元，比去年同期增长6.0%。其中，出口5932.4亿美元，同比增长6.9%，进口5739.4亿美元，同比增长5.1%，进口增长速度要更慢于出口增长。更有甚者，在4月当月，我国的进口额同比仅增长0.3%，距离滑坡也仅半步之遥。

当然，国家对于进口增长乏力并没有视而不见，只不过这种“视”与“见”并不是仅仅看到当前的进口增长乏力，而是更多着眼于打开我国进口贸易的长期增长空间。2012年4月30日，国务院出台了《关于加强进口促进对外贸易平衡发展的指导意见》。不难看出，适当扩大进口规模固然主要，但最终目的还是为了促进对外贸易基本平衡，实现对外贸易可持续发展。不难看出，贸易平衡问题已经引起国家的充分重视，而有关部门为此拿出的办法就是要进一步强化对进口贸易发展的支持力度。

长期以来，我们虽然总是说在发展对外贸易的过程中要进出口并重，但在具体政策的制定与把握过程中，我们的一系列政策制定也免不了带有“奖出限入”的色彩。不可否认，进口贸易增长滞后于出口贸易在很大程度上反映出前些年国际分工格局的一个重要特征，这就是欧美国家的过度消费与东亚国家的过度储蓄之间构成了世界经济发展的失衡状态。然而，随着世界经济在近年来受到美债危机、欧债危机等一系列冲击，世界经济的上述非均衡发展模式已经很难持续下去，不仅欧美国家需要再工业化，而且包括中国在内的东亚国家也需要扩大自身消费能力。况且，随着我国的外汇储备规模越来越大，我们要扩大进口规模，自身也具备这种国际支付能力。在这样的背景下，国家近日出台《关于加强进口促进对外贸易平衡发展的指导意见》不仅十分必要，而且也是非常及时。

从直观上看，进一步强化进口贸易发展力度的确有助于实现对外贸易的平衡发展。然而，就对外贸易的平衡发展本身而言，也是着眼于在更广阔范围内实现平衡发展，这种更广泛的平衡不仅涉及到对外贸易本身，而且涉及到这个国民经济的健康发展，甚至涉及到经济全球化进程的全局。从这个意义上讲，一定要跳出进口看进口，从寻找对外贸易平衡背后的平衡入手，来提升发展进口贸易的角色定位。针对加强进口的主要任务，《关于加强进口促进对外贸易平衡发展的指导意见》提出要进一步优化进口商品结构，稳定和引导大宗商品进口，积极扩大先进技术设备、关键零部件和能源原材料的进口，适度扩大消费品进口。由此可见，现阶段依靠加强进口来平衡对外贸易主要应当从以下三个方面的平衡加以“落地”：

首先，稳定和引导包括各种能源资源在内的大宗商品进口有助于确保对国内资源与国外资源的平衡利用。众所周知，随着中国经济的持续发展，国内各种资源的供应日趋进展。在石油、铁矿石、铝、铜、钾肥等5类重要矿产资源方面，目前中国的进口依存度已经过半，而近些年来，中国也一直是国际市场上进口大豆最多的国家。事实上，中国在近些年来不断增加进口大宗商品的数量在很大程度上也是积极参与经济全球化进程的主要步骤。

其次积极扩大先进技术设备、关键零部件进口有助于在追求经济发展速度与追求经济发展质量之间实现平衡。目前看来，中国经济的发展之路还是侧重于粗放型模式，拼的是自然资源和劳动力，而在技术投入方面相对滞后。如果能够进一步加强进口先进技术设备、关键零部件力度，在很大程度上能够弥补自身的技术“短板”。

再次，适度扩大消费品进口有助于国际分工各方之间的利益平衡。随着经济全球化进程的日益加快，中国在发挥自身比较优势扩大出口贸易规模的同时，也需要用其他国家的比较优势来弥补自身比较劣势，通过适度扩大消费品进口规模，不仅能够增加消费品的选择种类，增强国民福利，最终实现消费者利益的最大化，而且还能够对我们的贸易伙伴有所帮助。

应当看到，上述三个方面的平衡仅仅是加强进口所能够直接带来的平衡效果，而并不是进口所能够带来的全部“功绩”。例如，扩大若干种类大宗商品的进口规模不仅能够弥补国内现实的供求缺口，而且也能够有助于实现现实发展成就与未来发展机遇之间的平衡，是一种建立在可持续发展层面上的动态平衡。又如，积极扩大先进技术设备、关键零部件进口不仅有助于能够弥补自身的技术“短板”，而且还有助于自主研发过程中的“强项”与“弱项”之间的实力对比，尽可能做到扬长避短，而不让“强项”被“弱项”拖后腿。此外，适度扩大消费品进口不仅有助于实现自身内在比较优势与国际市场上的外在比较优势之间形成互补，而且也有助于促进国内消费升级的同时，尽可能摆脱国内产业结构的“洼地”对消费结构“高地”的约束。

从更广泛意义上讲，通过加强进口来确保对外贸易的平衡背后寓意深，还要涉及到更多方面的平衡。正如《关于加强进口促进对外贸易平衡发展的指导意见》所强调的那样，做到“两个协调”与“三个结合”，一方面要坚持进口与出口协调发展，坚持进口与国内产业协调发展，另一方面还要坚持坚持进口与扩大内需相结合，坚持进口与“走出去”相结合，坚持市场机制与政策引导相结合。不难看出，无论坚持“两个协调”还是坚持“三个结合”，都需要高超的“平衡术”。

应当指出的是，我们在这里之所以讲要加强进口来对促进对外贸易平衡，并不意味着只是将进口规模做大，而要用加强进口的办法解决好对外贸易平衡中的相关问题，但并非一切问题。例如，在当今世界服务贸易发展过程中，中国对服务贸易出口中所处地位要弱于服务贸易进口。从这个意义上讲，在对外服务贸易的平衡之中，当务之急是要让服务贸易出口加速增长，加快赶上服务贸易进口。

我以为，加强进口不仅要着眼于在国际市场上能花钱、会花钱，更要着眼于在追求对外贸易的平衡基础上，妥善处理好贸易平衡背后的诸多平衡关系。为此，就更需要透过进口看进口，也更需要放远视野，在平衡背后找平衡。果真如此，中国不仅能够稳固进口贸易大国的地位，而且也有机会成为进口贸易的强国。