王明洋
在中国，大凡做了大官，总不免“树大招风”。如何规避这种风险，把官做大做稳做强，必定是他们绕不开的话题，念兹在兹，“才下眉头，又上心头”。
因为对权力的缺乏监督制约，在官场上全靠“随机应变”“相机行事”，“眼观六陆，耳听八方”，全靠个人天赋，运气，确实很累很难。“即使浑身都是铁，又能捻几颗钉”？红花虽好，还须绿叶扶持。因为对权力缺乏制约在我国历史悠久，由此而孕育的文化亦源远流长。在官场上特别讲究人脉关系，已是一种传统。这种传统，随着权力与利益关系的日益密切乃至“相得益彰”，又如滚雪球一般，势力日益庞大，势不可挡。与其说无数贪官是经受不住考验，还不如说，他们是被“顺昌逆亡”的“历史传统”绑架了。或许正因为在中国做官充满了“惊险刺激”，或“逢凶化吉，遇难呈祥”，或“曲径通幽”“柳暗花明”，或“大喜”或“大悲”，或“地狱”或“天堂”，才“引无数英雄竟折腰”。
在现代文明社会，分工日益细致，利益诉求日益多元化，政府的协调作用日益凸显。协调就是权力的运作。权力的运作是否公开透明公正公平，取决于对权力的监督制约是否有效。对权力的缺乏制约，当然意味着权力的“黑白通吃”。由于权力本身亦分大小，亦有一套潜规则。潜规则摸不着看不见，全靠个人拿捏。既要遵守潜规则，又要千方百计实现个人利益最大化，既吃着碗里，又看着锅里。权力的“黑白通吃”每每因“贪得无厌”“利令智昏”，有意无意突破“禁区”，违反“潜规则”，而遭到更大权力的惩处。不遵守潜规则便意味着“莫伸手，伸手必被捉”。
潜规则的既可爱又可怕，体现于它的双面性、多面性，内容的极其广泛性，既涉及物质领域又涉及精神领域，乃至无所不包，所谓“上管天下管地，中间管空气”。言外之意，你在物质上可以贪，但不能随便贪。在精神上，可以有自由，但并非完全自由。起码你说话办事须把握尺寸，不能冒犯上司，更不能构成威胁。当然，亦希望上司能谨遵“规则”，否则，即使下属“规规矩矩”，一旦上司冒犯了上司，他这个下属注定要倒霉。
总而言之，在缺乏监督制约的官场，在盛行潜规则的官场，由于“不可预期性”，似乎都有一种“焦虑”或“不安全感”。正是这种不安全感，导致了他的极容易失去理智，普遍生产“短期行为”，即“有权不使，过期作废”。这种焦躁极容易导致对潜规则的突破，而“乐极生悲”。当上下左右不约而同陷于这种焦躁时，心里防线十分脆弱，极易崩溃。对他的稍微冒犯，都无法容忍。于对方自然意味着“自寻死路”。
缺乏制约的权力，犹如在伸手不见五指的黑夜里跳舞，既要跳得好，又不能妨碍对方。全凭第六感觉。如果你不想在夜间翩翩起舞，而选择在大白天或灯光下跳，那便意味着你是在“光棍跳舞”。
对权力形成制约，就是给各级官员戴上脚镣，让他们不仅在光天化日之下跳起来舞起来，而且使他们感到“其乐无穷”。脚镣声不仅是伴奏，而且在时刻提醒观众，盯紧他的脚镣，不能出现任何松动，更不能出现脱落。
联系客服
