导语：我国有1300万“黑户”
中国约有1300万人没有户口，俗称“黑户”。他们中60%以上是超生人员，大多数人没有社会保障，失去正常的工作生活和教育机会。所幸的是，近日公安部开会商讨解决无户籍人口的户口登记问题。
一时间，议论开了。圣母们说：救救孩子，孩子是无辜的；公知们说：救赎“黑户”就是救赎社会；脑缺者说：“黑户”是农民目无法纪的产物；反计生的说：“黑户”是计划生育生出恶果；伪经济学家说：“黑户”是中国最后的人口红利……口水泛滥，各持一词，皆为泛泛之谈。
在此向大家甚至包括公安部门推荐一本好书吧，叫《洞穴奇案》，是一部探讨法律、道德、公义、人情的经典之作，笔者也是围绕这个主题来探讨“黑户”这个社会问题。
一、法的惩戒：自私的父母
这个事件怎么看呢？作为“黑户”的孩子确实是无辜的，但其父母却难辞其咎，既是破坏社会规则，又对孩子极不负责任。
首先，对社会而言，他们在破坏社会规则。任何一个社会都是一定的规则之下运行的，规则好坏是另一码事，但是无论是好规则还是坏规则，总比没规则要好。文革期间为什么这么混乱，就是没了规则。在法治社会里，遵守规则，就要褒奖；无视规则，必须惩戒。当然，一个文明的社会，破坏规则也需要适度的救赎办法。问题是，中国的计生法规则大家都懂，未放开二孩之前，城市相对严格，只生一胎；农村相对宽松，头胎女孩隔几年允许二胎。而且超生并不是没有救赎的办法，那就是罚款，诚然罚款不是好个办法，但也算不是办法的办法。不遵守规则的人，无疑以农村居多，不止二胎，三胎四胎乃至五六胎都有。不遵守规则就应该付出代价，这样才对遵守规则的人有公平可言，才会引导大众遵守社会规则。现在如果无门槛地为“黑户”洗白，才是深化社会矛盾的做法，这将牺牲掉我们社会的规则。
其次，对孩子而言，他们只管生来不管养。生多少确实是他们的权利，关键是他们也要能养：你们有能力，要什么户口？直接外籍！你们有能力，上什么九年制义务？直接私立学校！你们有能力，有什么黑户这一说？直接交罚款搞定！你们能养得起，即使做葫芦娃他爹妈，大家都没意见，毕竟你们的孩子算是接受过教育。你们明明知道生活在中国，靠户口办事才是这里的规则，面临的惩戒就是孩子可能失去社会保障——失去正常的工作、生活的受教育的机会，甚至连出行都会变得困难，然而无视这种惩戒，只有生的冲动，而且越穷越生，根本无视生养的成本，又不想遵守社会规则，本来就活该被规则框死。这根本不是社会造的孽，而是恰恰是他们自己造的孽，别拿孩子的无辜来掩盖他们的无能。现在倒好了，你弱了你有理由了，你人多了你又有理由了，现在又在大喊社会不公，社会不公！
笔者认为，规则就是规则，不管好规则还是坏规则，既然是社会规则，那就必须遵守。如果规则已坏或跟不上社会发展，那也要在法定框架内进行修正或废止，毕竟规则说白了，规则就是社会契约，并不是一成不变的，即便是宪法都要进行修正的。就像中国的计划生育政策，原来是执行只生一胎的，现在因为制度供给和社会需求产生了矛盾，所以大家都呼吁改变规则，全面放开二孩，最终修正规则就变得水到渠成。最坏的就是没有规则，或者说有规则却根本没执行。
当然，对于“黑户”，我们还是要区别对待：那些超生又不想接受规则的惩戒的人，笔者认为不能只怪政府不给落户，责任主要在父母。可以怪罪政府的，是那些没有超生的人去沦为“黑户”的人，比如档案丢失等其它原因造成的。1300多万“黑户”，60%以上是超生的，也就意味着将近40%的人是非计生原因造成的“黑户”，那就必须想办法予以解决。至于超生原因造成的“黑户”，主要父母逃避惩罚才不给孩子上户的，我们必须强调法律精神，不能特事特办，绕开法律本身就去解决其户口问题。
二、人的救赎：可怜的孩子
1300多万，其中60%是超生的，这是既存的事实，我们必须面临这样一个社会问题。
同在一片蓝天，同人不同命，如此庞大的超生“黑户”，岂能听之任之，让他们自生自来？“黑户”本身就是个巨大的社会问题。因为这些人处于“黑户”的状态之下，并不是没有户口那么简单，而是我们社会就是靠户口办事的，没有户口就意味着失去了一切社会保障：不能正常地工作、生活和接受义务教育，甚至连出行都比较困难。既然是这样的社会身份，完完全全被抛弃了，那么久而久之，必然会成为社会不安定的因素。
这些超生“黑户”需要救赎，其实从法律层面上，他们也充足的理由获得解放。因为作为超生“黑户”本身，他们不是违法者，而是受害者。
为什么这么说呢？不妨由笔者来理一下：超生“黑户”的父母违反了计生法，按第四十一条规定应当依法缴纳社会抚养费，但是他们逃避罚款。结果这一逃避，直接导致的后果就是其子女没上户口。也就是说，父母虽然逃避惩罚，但是不会被剥夺他们的户口，而其子女虽然是无辜的，却被剥夺了他们的户口。这就完全违反立法的精神。立法的目的之一就是惩戒违法者，防止伤害无辜者。而这种执法的结果，没有惩戒到违法者，却伤害到了无辜者。
当然，要去解放这些超生“黑户”，涉及到法律上的技术性问题。不仅需要从法律层面进行考量，而且还要从人道方面进行救助，也就是说，必须作好一个切割的，解放的是超生“黑户”，而不是其父母。如果是解放超生“黑户”的父母，那么也就违背了法律的精神。
但问题是，不豁免这些父母的罚款，他们是不可能给超生子女去办理户口的，而计生部门没有收到父母的罚款也不想给超生子女办理户口的。也就是说，罚款与户口已经捆绑在了一起。我们要解放这些超生“黑户”，矛盾就集中在这里。
怎么办？在这样的情况下，依笔者看来，国家或行政赦免看来是非常有利于减轻法律的难题。因为超生“黑户”，不仅涉及到治安与稳定的社会问题，而且涉及到人道与人权的道德问题，完全可能通过国家的高度来进行一场救赎，即国家赦免的方式。解决的办法就是：在法律上裁认超生父母违反计生法的，但免除其社会抚养费，并一次性地解决这批超生“黑户”。
有人说，这样做是违背法律的。但是需要指出的是：立法的目的阻止犯罪，保护无辜者。既然这批超生“黑户”是无辜者，那么我们有足够理由去解放和拯救他们。国家赦免这种方式，虽然有点违反法律表面的规定，但是并没有违反法律本身，或者与法律的目的相冲突。
现在呢，解放和拯救这些超生“黑户”更显得迫在眉睫了？为什么呢？因为我们国家越来越强调实名制了，手机实名制，坐火车实名制……几乎样样要实名制了，这会让这些“黑户”们更加寸步难行了。
笔者有不少网友，其中一个就是“黑户”。他曾经说很想来拜访我一下，但由于是“黑户”却一直难以实现这个想法。他不能坐飞机，也很难坐上火车，甚至过来了也不能住宾馆。我说：真的很难想象你这种生存状态。他说：这就是中国。我问：你恨吗？他说：我恨谁去？我直到今天都不知道自己犯了什么错，竟然死了都可能没人知道我是谁！我能证明我是谁吗？我说：哎，黑奴还有个奴隶的身份，你作为“黑户”竟连个身份都没有！
我真心希望他能够解放，因为我们同在一片蓝天下，他和我一样，同站在这960万平方公里之上，同样是有效的13.68亿分之一。
结语
计生的目的是提倡优生优育，并非制造计生“黑户”；法律惩戒针对的是违法者，并非针对的是无辜者——“黑户”这个耻辱性的词早该终结了！
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