2015年919政法干警23省联考第一题
（一）请以给定材料2中德国在我国南张楼村合作实验区项目近三十年的经验教训为依据,写一份推广建议（对策）。(20分)
材料2：
1988年，德国巴伐利亚州以及德国赛德尔基金会把我国某市南张楼村确定为“中德土地整理与农村发展合作试验区”。德国人的经验来源是，第二次世界大战后，德国政府通过改善农村设施，使农村经济和城市经济得以平衡发展，明显减弱农村人口向大城市的涌入，将农民成功地留在土地上的“巴伐利亚经验”。这一经验50年来成为德国农村发展的普遍模式。
从地理位置看，南张楼村距离市区20多公里，当时有1021户4000多人。德国人看中的就是南张楼村的“天然劣势”：不靠城、不靠海、没有大型企业、不靠近交通要道、没有矿产资源、人多地少，属于中等偏下的农村。
如今的南张楼村的村貌很清晰，共四个功能区。村南边是已有50多家企业的工业区，村东是大田区，村北是文化教育区，村子中心地带则是生活区。
村内全部柏油化的街巷把这个大村分割得井井有条，村民住房多为简朴、舒适的平房，每户的大门上都有统一的门牌号，路两边都有路灯，并设置了垃圾箱。村里大部分农民所住的房子，结构和功能基本都与城里的一样，如卧室与客厅分设、有室内卫生间、配备淋浴设施等。村子北边建有小学、博物馆、文化中心和医院。一座清新典雅的红色三层楼房就是小学的教学楼，看上去并不起眼，但在这里，孩子们可以接受被德国人称为'双元制'教育的素质教育。德国人特别重视孩子的动手能力，学校设有微机室、木工室、图画室、玩具室。文化中心建有一个装备了现代音响设备的大礼堂，礼堂内有1200个座位，满足一户一个的需要，每年3月在这里召开村民代表大会时，大家按号入座。村里的娱乐活动也在这里进行。 文化中心前绿草如茵的广场、造型别致的雕塑，还有现代化的体育设施，让这里看上去与城市的文化活动场所没有什么区别。村里还投资了120万元修建医院，村民的小病小痛不出村就可以得到及时救治。
村南边是占地150多亩的民营经济园区，织布厂、石油机械厂、面粉加工厂等50多家村办企业都集中在这里。其产品销往欧洲、美国等地。去年全村的工业总产值为2亿元，纳税500多万元，占所在乡镇财政收入的90%。
这里的工厂每年放两次假：秋假和麦假，各二十天，除此之外没有公休日。每天的工作时间是上午7时30分到11时30分，下午12时30分到4时，余下点时间，留给农民工们去照看自家的田地。“白天进厂，下班种田，农闲进厂，农忙进田”，已经成了南张楼人主要的生活节奏，平均每个家庭都有一个劳动力在村里的工厂上班。
超市、美容美发店、移动营业厅、酒店、婚庆楼等鳞次栉比，凡是村民们需要的商品与服务，基本上不用出村就可以享受到。村里设有通往附近县城的多条公交路线，即便出村也很方便。
近年来，随着知名度的提高，南张楼村还诞生了一项新产业----旅游。依托“德国村”这一品牌，南张楼村积极打造“省级旅游特色存”建设民俗博物馆，修建中华袁氏博览园。现在，每年都有100多批人到村里参观旅游。
二三产业的发展，几乎消化了村里全部的剩余劳动力。除了上大学后留在外地发展和210个村民仍在国外创业，其他人都在村里工作生活，全村4300口人几乎没有一个人去城里打工，从这一点看，应当说实现了项目的初衷。
日前，南张楼村启动了社区化建设，成为周边7个村的经济、文化和居住中心。投资2000万元、正在筹建的老年公寓，将成为全镇老年人住养、医疗、康复的幸福乐园。
要问南张楼人的生活与城里人还有什么不一样的地方，村民的回答很实在：“现在唯一与城里不一样的地方就是还没有实现集中供暖。”
村长也提到了“两点遗憾”：一是“没有听德国人的话修建停车场”，二是“没有听德国人的话将房子建成青砖小瓦的四合院式”。20世纪90年代初，德国人在全村规划了4个停车场。可当时村民一辆车也没有，谁也不认为修建停车场有什么用处。所以，在建设时毫不犹豫地把停车场取消了，尽管德国人一再劝说“将停车场预留地暂时建成绿地也可以”，但那时村民连“绿地”这个名词都还没听说过呢！现在，村里有各种车辆1000多辆，“车满为患”的现代人让人不禁想到了德国人的先见之明。房子为什么没有按照德方的意见建成青砖小瓦的四合院式呢？20世纪60年代以前村里的房子就是青砖小瓦式的，70年代后才开始用红砖红瓦。所以，80年代末德国人提出用青砖小瓦建房时，村里人首先想到的是“倒退”二字。村长说，“假如当初听德国人的话，将村民的住房全部建成青砖小瓦的四合院，现在恐怕光靠旅游，收入就不是一个小数目。”
友情提示：答过题后，再看解题思路，效果更佳！
解析：
材料2：
1988年，德国巴伐利亚州以及德国赛德尔基金会把我国某市南张楼村确定为“中德土地整理与农村发展合作试验区”。（大背景）德国人的经验来源是（引导概括性的经验），第二次世界大战后，德国政府通过改善农村设施（改善农村设施），使农村经济和城市经济得以平衡发展（平衡农村和城市经济），明显减弱农村人口向大城市的涌入（减少城乡间人口流动性），将农民成功地留在土地上（稳定农村人口）的“巴伐利亚经验”。这一经验50年来成为德国农村发展的普遍模式。（引出“中德土地整理与农村发展合作试验区”概念，介绍德国农村发展的普遍模式）
从地理位置看，南张楼村距离市区20多公里，当时有1021户4000多人。德国人看中的就是南张楼村的“天然劣势”：不靠城、不靠海、没有大型企业、不靠近交通要道、没有矿产资源、人多地少，属于中等偏下的农村。（介绍中德合作的原因：南张楼村处于“天然劣势”）
如今的南张楼村的村貌很清晰，共四个功能区。村南边是已有50多家企业的工业区，村东是大田区，村北是文化教育区，村子中心地带则是生活区。（介绍如今南张楼村的整体村貌）取得的成绩
村内全部柏油化的街巷把这个大村分割得井井有条，村民住房多为简朴、舒适的平房（居住环境良好），每户的大门上都有统一的门牌号，路两边都有路灯，并设置了垃圾箱（基本生活设施完善）。村里大部分农民所住的房子，结构和功能基本都与城里的一样，如（具体阐述——可略看）卧室与客厅分设、有室内卫生间、配备淋浴设施等。村子北边建有小学、博物馆、文化中心和医院。一座清新典雅的红色三层楼房就是小学的教学楼，看上去并不起眼，但在这里，孩子们可以接受被德国人称为'双元制'教育的素质教育。德国人特别重视孩子的动手能力，学校设有微机室、木工室、图画室、玩具室。文化中心建有一个装备了现代音响设备的大礼堂，礼堂内有1200个座位，满足一户一个的需要，每年3月在这里召开村民代表大会时，大家按号入座（文化中心建设现代化，满足一户一个的需要，召开村民代表大会时，实现按号入座）。村里的娱乐活动也在这里进行。 文化中心前绿草如茵的广场、造型别致的雕塑，还有现代化的体育设施，让这里看上去与城市的文化活动场所没有什么区别。（文化设施完善）村里还投资了120万元修建医院，村民的小病小痛不出村就可以得到及时救治（医疗设施完善）。 （村内基本生活和娱乐设施、医疗和文化设施完备）
村南边是占地150多亩的民营经济园区（建设民营经济园区，集中村办企业），织布厂、石油机械厂、面粉加工厂等50多家村办企业都集中在这里。其产品销往欧洲、美国等地（实现产品出口）。去年全村的工业总产值为2亿元（提高全村的工业总产值），纳税500多万元（依法纳税），占所在乡镇财政收入的90%（增加乡镇财政收入）。 （建设民营经济园区，集中村办企业。提高全村的工业总产值，依法纳税，增加乡镇财政收入）
这里的工厂每年放两次假：秋假和麦假，各二十天，除此之外没有公休日。每天的工作时间是上午7时30分到11时30分，下午12时30分到4时，余下点时间，留给农民工们去照看自家的田地。“白天进厂，下班种田，农闲进厂，农忙进田”，已经成了南张楼人主要的生活节奏，平均每个家庭都有一个劳动力在村里的工厂上班。（规范工作与休假制度）
超市、美容美发店、移动营业厅、酒店、婚庆楼等鳞次栉比，凡是村民们需要的商品与服务，基本上不用出村就可以享受到（提供村民需要的商品与服务）。村里设有通往附近县城的多条公交路线，即便出村也很方便。（完善交通设施建设开设多条村—县公交路线，方便居民出村）
近年来，随着知名度的提高，南张楼村还诞生了一项新产业——旅游（发展旅游新产业）。依托“德国村”这一品牌，南张楼村积极打造“省级旅游特色村”，建设民俗博物馆，修建中华袁氏博览园。（打造“省级旅游特色村”，建设民俗博物馆，修建中华袁氏博览园。具体的有针对性的项目——要全部抄上）现在，每年都有100多批人到村里参观旅游。
二三产业的发展，几乎消化了村里全部的剩余劳动力（发展二三产业，消化剩余劳动力，实现村民留村的项目初衷）。除了上大学后留在外地发展和210个村民仍在国外创业，其他人都在村里工作生活，全村4300口人几乎没有一个人去城里打工，从这一点看，应当说实现了项目的初衷。
日前，南张楼村启动了社区化建设（启动社区化建设。具体的有针对性的项目——直接抄），成为周边7个村的经济、文化和居住中心。投资2000万元、正在筹建的老年公寓（投资筹建老年公寓。具体的有针对性的项目——直接抄），将成为全镇老年人住养、医疗、康复的幸福乐园。从经验推导建议——文章重点：对策。
要问南张楼人的生活与城里人还有什么不一样的地方，村民的回答很实在：“现在唯一与城里不一样的地方就是还没有实现集中供暖。”（努力的方向：集中供暖）
村长也提到了“两点遗憾”：一是“没有听德国人的话修建停车场”，二是“没有听德国人的话将房子建成青砖小瓦的四合院式”。20世纪90年代初，德国人在全村规划了4个停车场。可当时村民一辆车也没有，谁也不认为修建停车场有什么用处。所以，在建设时毫不犹豫地把停车场取消了，尽管德国人一再劝说“将停车场预留地暂时建成绿地也可以”，但那时村民连“绿地”这个名词都还没听说过呢！现在，村里有各种车辆1000多辆，“车满为患”的现代人让人不禁想到了德国人的先见之明。房子为什么没有按照德方的意见建成青砖小瓦的四合院式呢？20世纪60年代以前村里的房子就是青砖小瓦式的，70年代后才开始用红砖红瓦。所以，80年代末德国人提出用青砖小瓦建房时，村里人首先想到的是“倒退”二字。村长说，“假如当初听德国人的话，将村民的住房全部建成青砖小瓦的四合院，现在恐怕光靠旅游，收入就不是一个小数目。”（“两点遗憾”：忽视了停车场和四合院式房子的建设）存在缺陷。
总结：
第一段：给出大背景，引出“中德土地整理与农村发展合作试验区”概念，介绍德国农村发展的普遍模式——改善农村设施，平衡农村和城市经济，减少城乡间人口流动性以稳定农村人口，实现村民留村。
第二段：介绍中德合作的原因：南张楼村处于“天然劣势”——不靠城、不靠海、没有大型企业、不靠近交通要道、没有矿产资源、人多地少，属于中等偏下的农村
第三段：介绍如今南张楼村的整体村貌——取得的成功：清晰的四个功能区——村南边是工业区，村东是大田区，村北是文化教育区，村子中心是生活区。
第四段：村民居住环境良好。村内基本生活和娱乐体育设施、医疗和文化设施完备。
第五段：村南边建设民营经济园区，集中村办企业。实现产品出口，提高全村的工业总产值，依法纳税，增加乡镇财政收入
第六段：规范工作与休假制度
第七段：提供村民需要的商品与服务，完善交通设施建设开设多条村—县公交路线，方便居民出村
第八段：发展旅游新产业，打造“省级旅游特色村”，建设民俗博物馆，修建中华袁氏博览园
第九段：发展二三产业，消化剩余劳动力，实现村民留村的项目初衷
第十段：启动社区化建设、投资筹建老年公寓
第十一~十二段：努力的方向：集中供暖。“两点遗憾”：忽视了停车场和四合院式房子的建设
参考答案：
关于南张楼村合作实验区项目的推广建议
作为大中德合作实验区的南张楼村已从落后的农村成功转型，如今村貌清晰，拥有工业区、大田区、文化教育区、生活区四个功能区。为进一步扩大项目的优越效果，给出以下建议：
1改善居住环境。建设柏油化街巷和简朴舒适的村民住房，启动社区化建设，完善生活、体育和交通设施建设，建设超市、美容美发店等，开设公交路线。2完善教学设施。建设教学楼和微机室、木工室、图画室、玩具室，进行双元制素质教育，重视学生动手能力。3建设现代化文化中心。建设大礼堂、广场和雕塑，配备音响，增设座位实现一户一座，举行娱乐活动。4实现医疗保障。修建医院和老年公寓。5重视经济建设。建设民营经济园区，集中村办企业，规范工作与休假制度。6发展二三产业和旅游新产业，消化剩余劳动力。打造旅游特色村，建设民俗博物馆和中华袁氏博览园。
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