申论大作文真题解析
作者：戴斌
导语
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申论考试历来的重头戏都是最后一道题目（大作文）。而现在的申论考试，大作文已经从过去侧重“对策”的写作模式，逐步过渡到侧重“论证”的写作模式。笔者以广东省申论大作文的命题为范例，谈谈申论命题的素质化改革趋势。
（1）物流行业的市场化改革
（2）出租车行业的市场化改革
（3）三打两建
请结合所给的全部材料，从处理好政府与市场的关系的角度，自拟题目，撰写一篇议论文(本题50分)
政府与市场是一个双向的关系，不能只写政府对市场的作用，也不能过度强调市场的力量。其实，“政府与市场”这个命题，早在亚当·斯密的《国富论》一书当中已有论述。但亚当·斯密的“有形之手”和“无形之手”，两者是同等重要的，在中国的社会主义市场经济体制改革过程中，缺一不可。
问题的关键是，哪些领域是市场主导，而哪些领域是政府主导呢?从公平与效率的角度看，市场更有利于“效率”的发挥，于是我们的第一个观点是“市场在资源配置中要起决定性作用”。
市场本身是具有无序性的，因此在监督和管理层面，有形之手便不能缺位，于是我们的第二个观点是“政府要加强对市场的规范化管理”。
而从给定材料看，也印证了我们上述的分析。在申论材料中，第一个例子就是低效率的物流行业。材料中的物流行业面临着经营困难，利润率低的现状，其根源就是资源配置的不合理性。第二个例子是出租车行业，垄断型的行业属性，严重打击了劳动者的积极性，也需要市场化改革，让市场来配置、分配资源。
同时，整篇材料的3个例子中，都有众多的违反市场规则的现象(乱罚款、出租车公司垄断导致利益分配不公平、欺行霸市)。于是，“有形之手”便成为关键所在，只有规范管理，才能让市场秩序化地运作。
【写作观点1】
市场在资源配置中要起 “决定性作用”
【细节论证】
（1）物流行业的发展应该通过市场机制实现优胜劣汰
（2）物流行业的价格、成本应该由市场决定，不能有过多的行政干预
（3）要降低物流行业的准入门槛
【写作观点2】
政府要加强对市场的规范化管理
【细节论证】
（1）要坚定地保障市场主体的合法利益
（2）要坚定地堵住市场中各种潜在的漏洞
（3）要严厉地打击各种违反市场规则的行为和主体
（1）简化行政审批
（2）“城管革命”
（3）外来人口的参政议政
（4）网格化管理
（5）矛盾纠纷调解站
（6）简化社会组织的申办程序
请结合全部材料，以“管理与服务”为题目，撰写一篇议论文。(本题50分)
管理与服务也是一个双向的关系，和2012年的广东省申论命题(政府与市场)几乎是一脉相承。首先，我们的大作文应该思考“管理方式”的问题，管理方式需要兼顾人民群众的实际需要，从群众的需求角度出发，去改变、创新我们的管理方式。 其次，我们应该思考时代的变化，过去政府可以“包打天下”，每一样公共事务只需要政府参与就可以了。但现在这个时代，出现了极快的城市化进程，“外来人口”和城市中的“弱势群体”成为了公共管理需要重点帮助的对象，这个时候，也许就需要我们改变原来的思路，让更多的主体参与到公共管理当中来。
【写作观点1】
创新管理方式，是为了更好地服务人民群众
【细节论证】
（1）简化行政程序，节省群众的时间和精力
（2）柔和的管理方式，更容易被群众接受
（3）深入群众内部，不再“高高在上”，能更好地了解群众的需求
【写作观点2】
服务对象的变化，就需要管理方式的变化
【细节论证】
（1）我们的服务对象越来越多涉及到外来人口，因此应该让外来人口适度参与当地管理，消除身份差异。
（2）我们的服务对象越来越多涉及到弱势群体，政府不可能独立承担所有的慈善福利的义务，因此应该考虑让社会组织更多地参与社会管理。
（1）我国能源对外依存度高
（2）广东省区域协调发展
（3）新能源的使用
（4）循环经济
（5）生态产业和生态消费
请结合全部给定材料，以“绿色发展”为题目，撰写一篇议论文。
2014年的广东省申论的命题，在议论文写作模式上没有变化，只是不再使用“两者关系”这样的命题思路，而是寻找了更加宏观的切入角度——“绿色发展”。当时很多考生在考试过程中，认为这个题目很好写，但实际考出来的分数往往低于原有的预期。这是因为这个题目，表面上容易，但要写出高度是不容易的，因此在实战中，这个题目的优秀的答卷还是比较稀缺的。考生应该从整个国家的宏观经济调整角度切入，才能获得较高的评价分数。
【写作观点1】
改变原有的发展模式，降低对能源的依赖性和对环境的破坏性。
【细节论证】
（1）淘汰能耗型产业
（2）加强环境监管、环保审批
（3）改变传统政绩观，避免唯GDP的倾向
【写作观点2】
大力扶持新能源、新的生态产业模式
【细节论证】
（1）对新能源研发的投入
（2）对新能源使用的补贴
（3）对生态产业的扶持(贷款优惠、产业补贴)
（4）舆论引导，鼓励生态消费
申论命题趋势
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从最近3年申论命题变化来看，笔者认为未来申论的改革趋势大概可以从以下角度去把握：
（1）坚持议论文写作的模式，对策型申论文章出现概率已经很小了。
（2）申论命题未来会更加“政治化”，会融入更多的最新国家政策思路在其中。
（3）申论命题的知识面会更加开阔，在隶属于“公共管理”的公务员考试中，命题者会有意增加更多的经济学知识，让政治与经济融合度更高。
（4）对考试文笔能力和论证能力的要求会更高，基本功薄弱的考生所需要的备考周期必须延长。
（5）未来的申论材料肯定会出现更多“国际性话题”，考察考生如何理解中国未来的大国崛起之路。
（文章来源：《决策》杂志)
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