65岁退休其实是一个很荒唐的主意

刀锋

为什么说某些人提议的“65岁退休制”是一个很荒唐的主意，我从事实出发，屏蔽任何个人私利因素，事实求实做分析，把从60岁退休制延长到65岁退休制会出现的问题一一道来。

进两年来，每每见到各个媒体、报刊、网络在热议65岁退休制问题，也有很多公共传媒做过人群调查，调查的结果毫无例外的是一边倒的情况，即反对延长至65岁退休的投票比例远远大于支持这一提议的比例，一般大致会在80%:20%至90%：10%之间浮动。但是细化投票调查人群则会发现，反对延长退休年龄的人群中，中下层职业者居多，企业（不分国有和民营）人员居多，工人和打工人员居多；支持延长退休年龄的人群中，上层职业者居多，公务员和事业单位人员居多，国企老总和私企老板居多。反对与支持这一比例大致符合国内阶层划分格局，也基本符合职业、地位的分类比例。

一些人提议“65岁退休制”，主要是因为当前国家退休养老金账户入不敷出，一些政府主管部门为了改变养老金账户亏空的现状，简单化思维，从无损于自身利益同时还有利于自身利益的角度思考，提出了延长退休年龄的解决思路。政府主管人员自身就是公务员，延长退休年龄可以在职位上多执掌5年的权限、多领取5年的全额工资，自然非基层人员和企业职工要多付出5年的艰辛劳动、多付出5年的社会贡献可比，制定政策的主管公务员们是获得，而付出的是别人，政府主管部门当然会做出有利于自己利益的选择。

我们参加工作的年龄，除开极少数深造的硕士、博士以外，一般是在18（高中）-22岁（大学）之间，而根据国家政府机关提供的数据显示2011年中国平均寿命是73岁。这就表明，如果是60岁退休制，中国人通常会工作42-38年，退休后有13年的养老时间；但如果延长到65岁退休，则通常会工作47-43年，然后只有8年的养老时间。并且因身体原因中国人在60-65岁去世比在55-60岁去世的数量增加100%以上，在职去世相对于未在职去世，企业单位支出会增加一大部分作为抚恤金，同时要投入更多的人力物力。

每年国家和地方机关以及事业单位退休人员有三十余万人，他们退休后空出的工作岗位，可以吸纳大批新近毕业的就业人员，非常有助于社会发展和吐故纳新。同时，退休人员因工作工龄的原因都是在工资水平较高时退休，补充的新进人员则都是较低的工资水平，新鲜血液的注入有助于降低财政和社会负担，又能增加公务员和事业人员的活力巩固队伍。

相比较官方给出延长退休年龄的优点，即可缓解养老金账户的亏空压力，以及可以继续发挥有经验人员的工作能力，这两点而言，综合前面所述可以看出延长退休年龄弊端远远大于带来的这点蝇头小利。其实，解决养老金账户的亏空，还是有路可寻的，而不是抱着临阵磨枪，缓解一时的思想。

解决方法之一：改变当前公务机关和事业单位退休金机制，与社会统一执行养老保险金制度。既然公务员和事业人员们有支持延长5年退休，有着多付出5年“艰辛劳动”的觉悟，必然同样有支持与社会统一养老保险金制度的觉悟，否则就证明提出延长5年退休根本就没什么嘴上说的“付出”，完全是为了获得更多利益，不要再向民众提延长5年退休的政策。全社会统一执行养老保险金制度，有助于将公务员和事业单位人员补充进养老金账户解决上游资金来源，同时在退休后统一执行退休金标准解决人为制造的社会两极差距而创造更加和谐公正的社会环境。此乃大利之一。

解决方法二：加强企业、事业、机关以及个人养老金缴纳范围，将全国农民和季节性打工人员纳入养老保险金保障制度之下，本着谁缴纳谁受益的原则，一体化解决所有有意愿解决养老人员的后顾之忧。根据社会调查，国企、外企和大型私企缴纳社保的比例较高，其中国企是100%为所有员工缴纳，外资企业几乎是100%缴纳，大型私企也是高比例缴纳。但是小型私企缴纳数量比例非常低，这不仅造成社会的不稳定因素，使得小型私企工作人员没有退休保障，同时也流失了大量的社会养老资金来源，因此加强私企缴纳数量的覆盖面刻不容缓。另外，农民的养老问题一直是国家与几亿农民自身担忧的问题，如果不能将他们纳入社会养老体系之下，将无助于社会稳定，因此可以建立全国农民独立的社会养老金账户，有鉴于农民对养老金制度认识的不足，可以先期略带强制性，待农民自己尝到甜头后，后期本着自愿原则执行下去。

解决方法三：法律层面制定社保养老金保值增值比例，杜绝社保养老金账户投资亏空却养肥了个人的任何漏洞。社保养老资金账户的保值，长期以来依靠多方向投资，但是根据媒体公布的数据看，社保账户资金的盈利保值状况是令人堪忧的，甚至可以说是造成资金账户亏空的主要原因。但是虽然资金账户没有盈利，但是经手资金账户投资的渠道和机构却赚得钵满盘满（譬如说我们购买的美国两房股票亏本，但是交易中间商却获得巨大利益）。因此法律层面的制定应对提上日程，对经营社保养老金账户投资的机构和渠道，应保证投资盈利回报的比例。

解决方法四：社保养老资金委托银行保存，其储存利息应不受央行利息降低的影响。社保养老资金投资有风险，那么不做投资而是存储到银行是不是可以呢，实际上完全可以。银行对外发放贷款，有其维护自身投资利益而设定的审查机制，基本上不存在较大风险。社保养老资金储存到银行，形同长期固定储存，其利息应道高于对外利息，且可由银行进行指定专项贷款，在贷款利息不降低的前提下，银行对大笔资金会降低手续费，自然可提高支付的社保养老资金利息。

以上四种方法，都是比延长5年退休年龄缓解社保养老资金账户亏空压力更为有效的方法，如果四种均能采纳，更是能够彻底解决这一难题，并且不增加任何一个相关环节和对象的压力，且有利于国家和每一个相关人员。

这才是真正解决国家重点难题的思路。