军政部林次长蔚报告整军计划
                                               1946.1.16

    主席、诸位先生：本席奉命报告整军计划及实施经过，拟分为去年度整军情况及本年度整军计划两个阶段报告。兹分别说明如左：

                                       去年度整军情况

    第一、整军之原因

    检讨我国军必须整编之原因，溯自二十六年抗战开始之际，部队总数量有49军、128师、30旅；随后因战局之展开，战场逐年扩大，至卅三年底，扩张至124军、354师、31旅、15营；此种扩张率，大约不过两倍，就战争动员之原则，并揆之各国战例，原属不大。无如部队素质低下，缺额逐渐增加，番号虽增，战力反逊，不得不整编之，此其一。
    次则由国家财力物力有限，人民所受痛苦已深，实无法继续负担如此庞大军费，不得不整编之，此其二。
    总之，整编国军不独为国人一致之要求，即盟邦人士亦莫不一致希望，此种整军政策关系抗战胜负与国家命脉，中央原早有定策，只以环境关系，迟至去年方得决定施行，本部禀承中央决策，于去年初开始努力执行。

    第二、整军之目的

    整军之目的，在使现在庞大复杂之军队，调整为必要而充实之国军，换言之，整军并非消极的裁军，而乃积极的充实部队作战力量，在敌人未投向以前，即以之准备反攻，今后则以之巩固国防，并协同盟邦维持世界之永久和平。
    故本部所定卅四年整军方针，一为配合反攻要求----充实作战力量；二为配合国家预算----顾及国家财力物力。

    第三、整军中心工作

    整军中心工作概分为：（一）部队改编与充实，（二）、改善官兵生活，（三）、调整军事机构，（四）、安置编余官兵。

    一、部队改编与充实：是乃加强部队力量最重要之工作，本部衡量抗战要求与部队情势，策定卅四年整编实施原则如次：

   （一）  各部队一律裁并三分之一。又为实施整编便利起见，即以每个战区为整编单位，即战区内辖有三个军者，应裁一个军，三师制之军即裁并一个师；两师制之军其整编办法有二：如两师均保留番号，但各师均自行缩减一个团，所缺乏之一个团，则另由其他部队拨补以充实其建制；如只保留军部及一个师，则须撤销一个师的番号，以其士兵拨补军部直属部队与所保留之师，另拨其他已整编完成之一个师，以充实其建制。
   （二）  各部队整编方案，概由本部按原则拟定由战区负责实施，如战区依实际困难有所变动时，只要不违反原则，本部概可核准。
   （三）  整编部队之编余士兵，一律补充各整编部队所保留之缺额，俾部队中之空番号减少，而实力充实。
   （四）  凡每一部队遵照整编原则实施整编完毕后，即可开始发给新给与；如未遵照整编原则整编之部队，则仍发给旧给与；如某部队先整编完毕，即先享受新给与待遇。
    截至卅四年年底止，部队改编情形如下：
   （一）、至卅三年底原有124军、354师、31旅、112团、15营；
   （二）、裁减36军、111师、21旅、83团、10营；
   （三）、已编妥者87军、235师、8旅、35团、5营；
   （四）、未经整编者尚有4军、18师，大部在新疆未易实行之地区；
   （五）、现有89个步兵军、2个骑兵军、253个师（内有新增青年军3军8师及新改编2师）。

    关于充实方面：当计划之初，完全根据反攻计划，充实反攻主力部队之战力，衡量国内兵工生产与国外物资援助情形，故首先充实陆军总部所辖部队，即“阿尔法部队”及西南区部队。其充实情形如下：
    （一）、预定美械装备12军、36师；国械装备10军、31师。
    （二）、至卅四年底止，美械完成轻兵器80%，重兵器55%；国械完成10军、31师之装备。其他编整后部队亦须有计划逐渐充实。