2－1、子曰：“为政以德，譬如北辰，居其所而众星共之。”

凿 [集解]包曰：“德者无为，犹北辰之不移而众星共之。”
　　邢疏：此章言为政之要。“为政以德”者，言为政之善，莫若以德。德者，得也。物得以生，谓之德。淳德不散，无为化清，则政善矣。“譬如北辰，居其所而众星共之”者，譬，况也。北极谓之北辰。北辰常居其所而不移，故众星共尊之，以况人君为政以德，无为清静，亦众人共尊之也。

邢昺案：《尔雅·释天》云：“北极谓之北辰。”郭璞曰：“北极，天之中，以正四时。”然则极，中也；辰，时也。以其居天之中，故曰北极；以正四时，故曰北辰。《汉书·天文志》曰：“中宫太极星。其一明者，泰一之常居也。旁三星，三公。环之匡卫十二星，藩臣。皆曰紫宫。北斗七星，所谓‘璇玑玉衡，以齐七政’。斗为帝车，运于中央，临制四海。分阴阳，建四时，均五行，移节度，定诸纪，皆系于斗。”是众星共之也。

[唐以前古注]皇疏：此明人君为政教之法也。德者，得也。言人君为政，当得万物之性，故云以德也。故郭象云：“万物皆得性谓之德，夫为政者奚事哉？得万物之性，故云德而已也。”“譬如北辰，居其所，而众星共之”，此为为政以德之君为譬也。北辰者，北极紫微星也。所，犹地也。众星，谓五星及二十八宿以下之星也。北辰鎭居一地而不移动，故众星共宗之以为主也；譬人君若无为而御民以德，则民共尊奉之而不违背，犹如众星之共尊北辰也。故郭象云：“得其性则归之，失其性则违之。”

[朱子集注]共，音拱，亦作拱。政之为言正也，所以正人之不正也。德之为言得也，得于心而不失也。北辰，北极，天之枢也。居其所，不动也。共，向也，言众星四面旋绕而归向之也。为政以德，则无为而天下归之，其象如此。程子曰：“为政以德，然后无为。”范氏曰：“为政以德，则不动而化、不言而信、无为而成。所守者至简而能御烦，所处者至静而能制动，所务者至寡而能服众。”

所谓“无为”之说，毛奇龄《论语稽求篇》辩说的事——

包氏无为之说，此汉儒掺和黄老之言。何晏本习讲老氏，援儒入道者。其作《集解》，故宜独据包说，专主无为。夫为政以德，正是有为。夫子已明下一“为”字，况为政尤以无为为戒。《礼记》：“哀公问为政。孔子曰：‘政者，正也。君为政，则百姓从政矣。君之所为，百姓之所从也。君所不为，百姓何从？’”夫子此言若预知后世必有以无为解为政者，故不惮谆谆告诫，重言叠语，此实可与《论语》相表里者。

古来注家皆于“北辰不动，众星拱之”为解，解之曰“为政以德，则无为而天下归之，其象如此。”（朱熹解）观孔门之旨，其修身之道，致治之旨，无不“战战兢兢，如履薄冰”，其无为乎。夫子知其不可为而为之之志，显非无为之教。为政以德，是在自家处战战兢兢，是精进有为，是有为以方。“譬如北辰，居其所而众星共之”者，如倪德卫《儒家之道：中国哲学之探讨》一书中所云，德是通过放弃而获得的力，正是因为放弃而获得了更为重大的动力，而这个词又与“报”字相关联（杨联陞《报——中国社会关系的一个基础》）

此章之旨在明为政之道而已，强调规范不及之为政者其本身之“德行”具有相当重要的意义。

另有解“为政以德”曰：“为政，秉政也。以德为用有德之人。秉政而用有德之人，不劳而治，固有北辰之喻。”（程树德《论语集释》引[日本]物茂卿《论语征》）孔子说为政，强调的是从自身出发，所谓“政者，正也。子帅以正，孰敢不正”，而不是从手段上乃说，因此解为用人之道恐怕不妥。