四川省文明城市创建有关常识

 

 

一、四川省文明城市概念

文明城市是指在全面建设小康社会的过程中，坚持以科学发展观统领经济和社会发展全局，促进物质文明、政治文明与精神文明建设协调发展，精神文明建设取得显著成效，社会各项事业全面进步，市民整体素质和文明程度较高，能够在全省发挥示范带头作用的城市。省级文明城市是由省委、省政府命名，反映城市整体文明、和谐程度的综合性最高荣誉称号。

省级文明城市的评选表彰每三年进行一次（分别是第一届2007年，第二届2008年——2010年，第三届2011年——2013年），每届期满后，获得荣誉称号的文明城市须重新参加申报、评选。

二、省级文明城市评选标准

四川省文明城市共有九个方面的测评标准，涵盖了各个方面内容，简称“八大环境一大创建活动”。具体指标为《四川省文明城市考核测评细则》【县级城市(县城)】（2011年版），主要内容是：1、廉洁高效的政务环境 ；2、民主公正的法治环境；3、公平诚信的市场环境；4、健康向上的人文环境；5、有利于青少年健康成长的社会文化环境；6、安居乐业的生活环境；7、安全稳定的社会环境；8、可持续发展的城乡环境；9、扎实有效的创建活动。

《四川省文明城市测评体系》由两部分构成：“基本指标”和“特殊指标”，其中“基本指标”共有9个大项43个小项138个指标，“特殊指标”有5项。

三、文明城市考核测评方法

四川省文明城市考核采取五种形式进行：听取汇报、材料审核、问卷调查、实地考察、整体观察。

听取汇报：考核组集中听取工作汇报。

材料审核：数据来源包括统计年鉴和相关部门提供的资料。

问卷调查：由考核组随机向市民发放问卷进行调查。

实地考察：全部采取暗访形式，重点就城市主干道、商业街、公园、商场、车站、广场等公共场所的市民文明行为进行考察，具体有三种方式：一是实景（情）模拟验证，如：拨打投诉电话等；二是实地调查，即进入现场查证被考察对象是否符合测评标准，如：到被测评单位查看相关工作记录等；三是实地观察，即根据实地考察要求，在实地考察点、在一定时间内，对被考察对象进行实地观察。

整体观察：对被考核城市综合考查。

四、关于一票否决的条件

一是关于违法违纪。命名表彰前有市（县）委书记、市（县）长严重违纪、违法犯罪的城市，取消其四川省文明城市命名表彰资格；二是关于城乡环境综合治理。命名表彰前城乡环境综合治理不达标的城市，取消其四川省文明城市命名表彰资格；三是关于重大事故（案件、事件）。命名表彰前曾发生有全国、全省影响的重大安全事故、重大食品药品安全事故、重大刑事案件、重大环境污染事件、重大群体性事件的城市，取消其四川省文明城市命名表彰资格。

五、创建省级文明城市的重要意义

市委书记宋开慧在创建省级文明城市动员大会上提出：文明城市是一个城市知名度、美誉度和综合影响力的重要体现。江油是全国文明城市绵阳的重要辐射区，是绵阳的形象和窗口，把形象扮靓、把窗口擦亮，是我们应有的责任和担当。各级各部门要充分认识创建省级文明城市的重要意义，切实把创建工作放在全局的重要位置，把思想统一到市委、市政府的决策部署上来，把智慧和力量凝聚到创建工作上来，以高度负责的态度和扎实的作风推动创建全省文明城市工作的顺利开展。（一）创建省级文明城市是深入贯彻落实科学发展观，推动江油科学发展的迫切需要。文明城市内容丰富、涵盖面广、辐射力强，其具体的量化指标充分体现了全面发展的内在要求，体现了以人为本的科学发展理念。创建文明城市的过程就是推动综合实力重大跨越的过程，就是推动城市发展日新月异的过程，是贯彻落实科学发展观的重要举措。我们要通过创建省级文明城市，在加快经济发展的同时，同步推进社会事业全面协调可持续发展，极大地提高市民的文明素质和城市的文明程度，为江油科学发展提供良好人文环境。（二）创建文明城市是优化发展环境，提升区域竞争力的迫切需要。文明城市重要的两个标准就是经济持续发展、城市环境优美。我们要通过创建省级文明城市，建立廉洁高效的政务环境、民主公正的法制环境、公平诚信的市场环境、健康向上的人文环境、有利于青少年健康成长的社会文化环境、安居乐业的生活环境、安全稳定的社会环境、可持续发展的城乡环境，极大地提升江油的整体形象，使江油在省内外知名度更高、形象更美、吸引力更强，使我们“中国西部最具投资潜力百强县”地位更加坚实牢固。（三）创建省级文明城市是提升群众幸福指数，构建和谐江油的迫切需要。创建文明城市是深入实施民生工程，加大保障和改善民生工作力度的重要内容。通过创建文明城市，大力提升民生福祉，大力加强民主政治建设，让群众得到更多的真切实惠，不断推进依法行政、公正司法、全民守法进程，提高法治化水平，促进社会公平正义，把江油建成绵阳民生幸福、社会和谐的典范。（四）创建省级文明城市是提高干部执行力，建设求真务实干部队伍的迫切需要。从现在起，距明年测评验收时间紧、任务重，这是对我们执行能力、落实能力、组织动员群众能力的又一次重大考验和挑战。全市上下要自觉把创建文明城市作为转变机关作风、推进工作落实的好办法，作为干部群众净化心灵、提升境界的好途径，作为锤炼干部敢于负责、勇于担当品质的好载体，切实把事关当前、关系百姓，事关长远、关系根本的各项重点工作抓紧抓实抓出成效，为成功建成省级文明城市打下坚实基础。

六、江油市创建省级文明城市的目标

遵循“积极主动、重在实效，稳步推进、分步达标”的思路，通过两年的努力，各项指标达到《四川省文明城市考核测评细则》【县级城市(县城)】（2011年版）确定的标准和要求，确保在2013年进入省级文明城市行列。

七、主要任务

1、加快城市硬件建设，构建舒适便利的生活环境。加强城市规划管理，加强公共设施建设和公共交通建设，进一步搞好城市的环境建设。

2、加强城市管理，打造文明卫生安全的城市环境。强化“门前三包”治理，开展交通秩序、经营秩序、文化市场、食品卫生、环境卫生等专项治理，加强社会治安综合治理，加大城市管理力度。

3、提升市民素质，营造健康向上的人文环境。实施公民道德建设工程，全力推进文化事业发展，大力加强未成年人思想道德教育和开展志愿服务活动。

4、广泛开展各类群众性创建活动 ，不断丰富创建载体。深化文明行业创建，大力开展细胞创建活动，积极倡导社会新风尚。

    八、工作部署

第一阶段：周密部署，宣传发动（2012年3月—2012年5月）。提出实施意见，成立创建组织领导机构，提出创建工作实施方案，组织召开全市创建动员大会，部署创建工作任务。制订详细的宣传方案，制作、发放宣传资料，不断提高市民群众知晓率和支持率。

第二阶段：重点突破，整体推进（2012年5月—2012年12月）。分解任务，分析创建工作现状，找准创建工作优势和特色，明确职责，提出措施，力求人员、任务、责任、进度、措施“五到位”。努力攻坚，查找薄弱环节，列出工作计划、重点，制定攻坚方案，采取先易后难、各个突破的方法，组织攻坚战役，确保各项指标达到A级标准。适时组织1次模拟检查。

第三阶段：巩固提高，迎接考评（2013年1月—2013年5月）。补差补缺，针对薄弱环节，采取切实有效措施，努力攻坚。开展模拟测评。完成自查报告，规范档案资料，制订迎检工作方案。注意总结经验，出典型、出精品、出亮点，做好迎接省上检查考核验收的准备工作。

九、省级文明城市对市民的要求

1、知晓创建省级文明城市这项活动，并能说出省级文明城市的评选标准和有关要求的内容。

2、大力弘扬“开放、创新、诚信、和谐”的江油精神。

3、四个新形象：体现城市文明新形象，进一步净化、亮化、绿化、美化城市；塑造机关文明新形象，做到勤政为民、廉政律已、公正办事；展示“窗口”文明新形象，实现优质服务、优美环境、优良秩序、优化管理；树立市民文明新形象，做讲文明、讲卫生、讲科学、守法纪、尚美德的江油人。

4、模范遵守《江油市民守则》和《江油市民“十不准”规定》。

5、积极推行文明用语，倡导文明言行。

6、尊重社会公德，遵守职业道德，崇尚家庭美德。

十、创建文明城市测评常识

1、文明城市测评体系中，要求群众对党政机关行政效能的满意度大于90%，反腐倡廉工作的满意度大于90%，行业风气满意度大于85%。

2、文明城市测评体系中，市民对政府保障人民基本文化权益的满意度大于85%。

4、文明城市测评体系中，市民对对创建工作的支持率达到80%；主要公共场所设有大型宣传创建活动和道德建设的公益性广告，数量大于广告总数的20%。

5、文明城市测评体系中，要求注册志愿者人数占城市人口总数的比例为大于或等于7%。

6、文明城市测评体系中，要求市民对见义勇为行为的支持率大于或等于90%。

7、文明城市测评体系中，要求临床用血量100%来自自愿无偿献血；或千人口献血人次大于100。

8、文明城市测评体系中，要求市民对捐献骨髓、器官及遗体的行为的认同率大于或等于50%。

9、文明城市测评体系中，要求计划生育率大于95%。

10、文明城市测评体系中，要求市民对交通便捷程度的满意率大于70%。

9、文明城市测评体系中，要求社区卫生服务人口覆盖率大于85%。

10、我市近年宣传的先进典型是：邓怀才、谢富强、霞新民。

十一、市民与创建文明城市活动有哪些关系

创建文明城市测评考核不仅考核机关、单位，也要考核普通市民。测评体系中如“公共场所道德”、“市民交通行为”、“人际互助”、“见义勇为”等项目，考的就是市民的参与程度。以“人际互助”一项为例，测评组将实地考察公交车上的乘客们是否做到“为老、弱、病、残、孕及怀抱婴儿者主动让座”，实地考察市民日常能否“友善对待外来人员，耐心热情回答陌生人的问询”等。

十二、市民应如何做才能为创建文明城市活动贡献力量

1、公务员：在日常的工作中做到依法行政、勤政高效，以优质高效的服务，“亲商爱民”，打造服务品牌。

2、经营者：在日常的经营活动中做到以德经营、诚信立业、文明生财、不卖假货，不做有损形象和个人诚信的事。经营性公共场所从业人员要持证上岗，公共用具要定期消毒；不出售过期、变质、伪劣食品，不制假售假，不窝藏和销售走私物品；书店及出版物销售网点不销售政府主管部门明文禁止的出版物；不违章搭建；不乱张贴，不跨门经营，卫生状况良好；门前“五包”责任制落实到位。

十三、市民如何在公共场所做得更好

对公用电话、邮箱、报栏、座椅等公共设施精心保护，不弄脏、不损坏；公共场所不乱扔杂物、不随地吐痰、不损坏花草树木、不吵架、不斗殴；在禁烟场所不吸烟；在影剧院、图书馆、会所等场所保持安静、文明，不大声喧哗、不嬉闹，开会看电影不当众打手机。

十四、市民如何在交通行为方面做得更好

车辆停靠安全规范；乘坐公交车自觉排队，依次上下车；车辆、行人各行其道，不乱穿马路，不闯红灯；服从交警指挥。

十五、市民如何在人际互助、社会公益工作方面做得更好

公交车上为老、弱、病、孤、残、孕及怀抱婴儿者主动让座。善待老人和妇女，关怀伤残人士和儿童，孤、老、残、弱得到志愿服务；积极参与扶贫帮困，愿意无偿献血；友善对待外来人员，热心指路，耐心热情回答陌生人的问询。

十六、创建文明城市的要求是什么

创建文明城市的主要要求：⑴文化市场：书店及出版物销售网点不销售政府主管部门明文禁止的出版物。⑵市民在公共场所：不乱扔杂物、不随地吐痰、不损坏花木、不吵架斗殴等；禁烟场所不吸烟；影剧院、图书馆、会所等场所不大声喧哗、嬉闹，使用手机等通讯工具不影响他人；不人为弄脏、损坏公用电话、邮箱、报栏、座椅、窨井等公共设施。⑶市民在交通意识方面：车辆、行人各行其道；不乱穿马路、不闯红灯，车辆、行人服从交警指挥。⑷市民在公共场所人际互助关系方面：公交车上为老、弱、病、残、孕及怀抱婴儿者主动让座；友善对待外来人员，耐心热情回答陌生人的问询。⑸主要大街和重点地区：无无证摊点经营；不乱张贴。⑹沿街店铺：不垮门经营，保持好室内卫生；落实好门前“五包”制度。⑺汽车站等交通站点：无非法营运车辆和争强客源现象；车辆停放安全规范；交警文明执勤，车辆、行人服从指挥。⑻车辆停放：机动车、非机动车分别在停车位停放有序。⑼建设工地：施工现场四周设置围墙、围挡，工程外侧有密目式安全网；工地整洁，出入运输工具干净；按时施工，无噪音扰民现象；建筑工地安全生产制度健全，有文明施工、创建文明城市标语；建筑职工宿舍整洁有序，职工工资按时发放。⑽宾馆、饭店等经营性公共场所卫生方面：经营性公共场所证照齐全，亮证经营；从业人员持证上岗；公共用具严格消毒。⑾食品卫生方面：食品卫生符合卫生部门相关的质量标准；不出售过期、变质、伪劣食品。