信息化企业指标评价体系

为确保本评价体系能够有效指导公司整体信息化建设工作，带动各单位信息化水平提升，遵循以下原则开展指标体系设计工作：

·      业务驱动：关注跨业务部门流程整合，实现管理工作“集中” 、 “协同”、“精细”，以支持电网企业经营绩效持续提升，并关注信息应用的实用化及收益；

·      前瞻性：参考国际上先进电力行业的业务及信息化建设情况，根据国内外最佳实践及前瞻性的业务需求对评价指标进行设定。不仅参考目前的现状，而且关注具有一定前瞻性的业务需求；

·      引导性：关注于评价体系引导今后信息化应用合理布局、建设；

·      巩固成果：结合各网省信息化建设实际水平，寻找制约信息化发展重要因素，巩固SG186工程建设成果，关注信息化建设的实用化考量。保留部分SG186指标，加以提炼、整理。

指标设计过程中主要参考了上海电力和浙江电力的业务实践和信息化建设现状，设计依据包括：

·      国资委对央企的信息化水平评价标准

·      SG186验收标准

·      公司“信息化企业”建设要求

·      公司各业务条线的标准化建设要求

·      公司各业务条线未来5年内能力建设要求

·      国际电力行业最佳实践

指标体系由分层级的指标（指标组）构成，共分成一级指标、二级指标、三级指标（指标组）三个层次。

每项三级指标由若干项指标细分构成，每项指标细分又包含若干项评分采集项。

1.1.2.1. 指标（指标组）

指标体系由信息化治理、平台与基础设施、业务协同优化和决策支持四项一级指标以及所属的二、三级指标（指标组）构成。二、三级指标明细请参见附件。

·      信息化治理指标

信息化治理指的是一个公司开展信息化工作所需的全部信息化能力，包括战略、规划、计划、实施、维护、资源保障等。信息化治理是公司信息化建设最为重要的软实力，公司信息化建设的成败很大程度上取决于公司信息化治理能力的强弱。信息化治理指标关注于通过评估，使得各个网省公司清楚了解一流信息化治理能力的特征和要点，以此带动企业信息化治理能力的建设和提升，为公司在平台与基础设施、业务协同优化及企业决策支持上的信息化建设提供管理体制和能力上的保障 。

·      平台与基础设施指标

平台与基础设施指支撑和保障公司各类业务应用系统安全、可靠、高效运行所需要的各种通用技术平台（如企业门户、应用集成平台）以及网络及硬件基础设施。平台与基础设施指标关注于电力企业的通用技术平台和基础设施的边界划分和功能/技术要求，从而带动技术平台与基础设施的规范建设。

·      业务协同优化指标

业务协同优化指标关注如何通过信息化建设有效促进核心业务绩效提升，如何通过打破部门间信息壁垒促进各部门之间更紧密的业务协同。从企业全局角度实现业务集成和信息共享，提升企业精益化运营管理水平。

·      决策支持指标

决策支持指标关注于实现业务数据综合利用和智能分析，目标是在数据仓库建设的基础上，通过信息化建设实现对企业生产经营行为的辅助决策。

1.1.2.2. 评分采集项

评价采集项包含五种类型，分别是能力要点、技术要点、功能要点、协同点和评价指标。评分采集项明细请参见附件：信息化企业评价体系评分采集表。

·      能力要点

能力要点仅出现在信息化治理一级指标下，指的是执行一项信息化治理工作所需的相关能力的概括，例如：项目群例会机制即是一项信息化治理能力要点。

·      技术要点

技术要点仅出现在平台与基础设施一级指标下，指的是应用平台的技术要求，典型的技术要点有高可用性、负载均衡、可扩展性、安全性等。

·      功能要点

功能要点指的是为实现某业务目标或为完成某业务操作，其相应的信息系统需要具备的功能描述。

·      协同点

协同点指的是在需要多业务条线协作配合完成某业务目标时，相应的协同信息交换要求和业务交互。一般来说协同点通过在不同信息系统间开发集成接口实现。

·      评价指标

评价指标一般为可量化指标，用来衡量某一具体业务环境的信息化实用化水平和信息化[m1] 。

权重体系由两部分构成，一是各级指标在指标体系中所占权重；二是各评分采集项由于类型不同而被赋予不同权重因子。

本办法中采用两种方法相结合的方式设计指标权重，一是层次分析法，二是德尔菲法。

·      层次分析法

层次分析法是一种定性分析与定量分析相结合的系统分析方法，是将人的主观判断用数量形式表达和处理的方法，简称AHP（The Analytic Hierarchy Process)法。层次分析法是把复杂问题分解成各个组成因素。通过两两比较的方式确定各个因素相对重要性，然后综合决策者的判断，确定决策方案相对重要性的总排序。运用层次分析法进行系统分析、设计、决策时，可分为4个步骤进行：

1）分析系统中各因素之间的关系；

2）对同一层次的各元素关于上一层中某一准则的重要性进行两两比较；

3）计算被比较元素对于该准则的相对权重；

4）计算各层元素对系统目标的合成权重，并进行排序。

·      德尔菲法

德尔菲法以预先选定的专家作为征询意见的对象，预测小组以匿名的方式给各位专家发放调查问卷，函询征求专家的意见，然后将收集到的专家意见汇总整理，在参考反馈意见的基础上，预测小组重新设计出新的调查问卷，再对每个专家进行调查，专家可以根据多次反馈的信息做出判断。如此多次反复，专家的意见逐步趋于一致，即得出预测结果。可分为筹划工作、专家预测、统计反馈、描述结果四个步骤进行。

各一级指标，及业务协同优化包含的二级指标权重划分如下表所示。

一级/二级指标

权重

信息化治理

%

平台与基础设施

%

业务协同优化

资产规划与计划

%

项目建设

%

运行维护

%

资产退役报废

%

营销管理

%

调度管理

%

安全监督

%

人力资源管理

%

财务管理

%

物资管理

%

决策支持

%

详细指标权重划分如下所示：

信息化治理

二级指标

二级指标权重

三级指标

三级指标权重

信息化战略定位

15

信息化战略

1.5

信息化与业务的结合

4.5

信息化价值明晰

3

信息化创新

2.25

信息化能力发展

2.25

信息化宣传与沟通

1.5

信息化管控

20

信息化项目规划及排序

7

管理信息化项目实现业务价值

6

申请及管理信息化预算

4

设立及管理信息化标准

2

风险管理

1

架构管理

20

企业架构管理

5

业务架构管理

2

信息/数据架构管理

3

应用架构管理

5

技术架构管理

5

信息化项目建设

15

项目群管理

2.25

项目管理

5.25

信息系统(工程)实施

5.25

转变管理(宣传与培训)

2.25

服务管理与运作

20

运维管理

14

安全管理

6

人员及资源管理

10

信息化领导力

4

信息化部门人才与技能管理

4

信息化部门知识管理

2

平台与基础设施

二级指标

二级指标权重

三级指标

三级指标权重

企业级沟通平台

10

移动作业支持

3

电子邮件

1

短信

3

视频会议

3

企业信息门户

10

接入和访问

0.5

基础及通用服务（水平门户）

2

业务应用整合（垂直门户）

2

管理与运维

1

平台技术要点

1.5

运行状况

3

企业级文档及知识管理平台

10

文档管理

3

知识管理

3

平台技术要点

1.5

运行状况

2.5

统一身份管理平台

10

目录服务

2

身份管理

2

统一认证和单点登录

2

平台技术要点

1

运行状况

3

企业级应用集成平台

10

企业服务总线

1.5

企业服务库

1

聚合应用支持

1

业务流程引擎

1.5

集成监控与管理

1

集成配置与开发

1.5

平台技术要点

0.5

运行状况

2

地理信息平台

10

基础功能

5

平台技术要点

2

运行状况

3

企业级主数据管理平台

10

主数据管理核心

5

平台技术要点

2

运行状况

3

企业级数据中心

10

数据采集

2

数据共享

2

数据仓库

2

数据抽取、转换和加载(ETL)

1

平台技术要点

1

运行状况

2

企业级IT综合监管平台

10

安全管控

4

运行监控

3

运维支持平台

3

网络与硬件基础设施

10

信息网络

3

服务器

1

数据库

1

存储设施

1

机房建设

1.5

安全防护

1.5

备份与容灾

1

业务协同优化

二级指标

指标组

指标组权重

三级指标

三级指标权重

资产管理

资产规划与计划

100

电网规划

45

立项管理

25

投资计划

25

知识管理

5

项目建设

100

项目管理

50

安全管理

10

质量管理

10

造价管理

10

技术管理

10

项目综合管理评价

10

运行维护

100

设备管理

25

设备运行状态监控及分析

10

缺陷管理

25

日常工作管理

12

运行维护计划管理

15

现场工作管理

10

知识管理

3

资产退役报废

100

资产退役报废

80

知识管理

20

营销管理

客户服务管理

32

新装增容及变更用电

8

供用电合同管理

6

用电检查管理

8

95598业务处理

8

客户档案资料管理

2

计量与电能信息采集管理

28

资产管理

8

计量点管理

8

计量体系管理

4

电能信息采集

8

电费管理

26

抄表管理

8

核算管理

8

电费收缴及帐务管理

8

线损管理

2

客户关系管理

4

客户关系管理

2

客户联络

2

市场与需求侧管理

6

市场管理

2

能效管理

2

有序用电管理

2

稽查及工作质量管理

2

稽查及工作质量

2

知识管理

2

知识管理

2

调度管理

调度计划管理

14

电能计划管理

7

停电计划管理

7

实时调度管理

40

实时运行监视

12

实时运行分析

6

实时运行控制

4

故障处理

10

非计划停电管理

2

调度操作管理

4

日志管理

2

运行绩效分析管理

14

运行绩效分析

7

考核管理

7

运行管理

10

运行方式管理

4

并网管理

0.5

继电保护定值管理

4

安自装置控制策略管理

1.5

二次设备管理

10

二次设备台帐管理

5

二次设备运维管理

5

调度运行支持管理

10

调度命名管理

1

模型数据图形管理

1.5

应急预案管理

0.5

调度员培训管理

3

自动化系统运维管理

4

知识管理

2

知识库创建

1

实用化保障制度

1

安全监督

安全监督

100

安全综合管理

40

安全监督管理

15

安全教育管理

8

安全风险管理

12

应急指挥

10

安全防范管理

13

知识管理

2

人力资源

人事管理

15

人事信息管理

15

组织与岗位管理

15

组织管理

5

岗位管理

10

薪酬管理

12

薪酬福利管理

10

考勤管理

2

培训管理

15

培训需求和计划管理

5

培训实施管理

3

培训资源管理

3

培训结果和评估管理

3

信息化收益

1

招聘管理

7

招聘管理

7

人员培养与发展

10

人才评定与能力认定

6

人员发展计划

4

绩效管理

15

绩效目标设定与过程监控

6

绩效考核与结果应用

6

信息化收益

3

人力资源应用平台

6

工作流管理

2

在线服务

2

信息化收益

2

知识管理

5

知识管理

5

财务管理

总账管理

15

总账核算

9

税务管理

3

日常会计报表

3

往来账管理

5

应付款类管理

3

应收款类管理

2

资产管理

20

固定资产管理

8

工程项目管理

8

物资管理

4

成本费用管理

10

成本费用核算

2

购电成本管理

2

资产全周期成本管理

2

维修成本管理

2

费用申请

2

预算管理

14

预算编制

5

预算执行与监控

9

资金管理

20

资金计划与控制

3

银行账户管理

4

存量资金管理

3

资金结算

6

投融资管理

4

财务分析

10

合并报表

4

财务指标分析

3

财务经营分析

3

稽核评价

5

稽核评价

5

知识管理

1

知识管理

1

物资管理

基础数据管理

15

主数据治理

6

物料标准化

6

供应商主数据

3

需求管理

20

物资需求计划

10

采购需求管理

10

战略采购

30

采购策略

7

供应商评估

8

招投标管理

10

框架协议管理

5

采购执行

15

采购过程管理

6

采购支付与发票校验

3

供应商协同

6

储运管理

10

库存管理

3

仓库管理

3

物流配送

2

废旧物资管理

2

知识管理

10

知识管理

10

决策支持

二级指标

三级指标

三级指标权重

资产管理辅助决策

电网规划

4.3

检修政策决策

4.3

立项辅助决策

4.3

投资计划决策

4.3

营销辅助决策

售电量分析

4.3

电费构成及售电到户均价分析

4.3

电费回收分析

4.3

业扩报装管理分析

4.3

销售市场与需求侧管理分析

4.3

用电安全管理

4.3

客户服务及客户关系管理

4.3

计量管理及电能信息采集

4.3

营销稽查与工作质量

4.3

调度运行辅助决策

电网规划支持

4.3

经营管理辅助决策

财务预测

4.3

现金流预测

4.3

人力资源策略管理

4.3

预测分析人力资源发展趋势

4.3

人力成本规划决策支持

4.3

人员配置分析

4.3

用工策略分析

4.3

采购策略决策

4.3

供应链网络决策

4.3

为体现不同评分采集项对信息化水平的促进作用不同，为不同类型的评分采集项赋予不同权重因子。不同类型的评分采集项权重因子见下表。

评分采集项类型

权重因子

能力要点

1

技术要点

1

功能要点

1

协同点

2

评价指标

3