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基层工商分局如何搞好与地方的关系(薛建明)
   
       作为政府重要职能部门的工商行政管理机关,虽然已经实行了省以下垂直领导体制,但就工商部门本身具有的为地方经济发展服务的职责,使得工商分局的各项工作根本无法与当地政府的工作割裂开来,更离不开地方政府的支持和帮助。因此,在实际工作当中,特别是在深入实践江泽民同志“三个代表”重要思想过程中,基层工商分局应始终注意与地方政府保持密切的联系,为各项工作的顺利开展提供有利条件。
    一、树立尊重意识,坚持主动汇报、主动沟通
  基层工商分局的管辖区域和范围在地方,管理、服务对象在地方,干部职工的工作、生活也在地方。如果缺乏地方政府的领导和支持,工商工作开展将举步维艰。为此,工商分局的同志特别是分局长,更要自觉地处理好纵向与横向的关系,积极主动地向当地党委、政府请示、汇报工作,及时反映情况和问题。要注意尊重、服从当地党委、政府的正确领导,认真完成其交办的有关任务,密切与相关部门的协助配合,以形成相互支持、相互合作的良好关系。
在尊重地方党委、政府领导的同时,要构建双向沟通、良性互动的新型关系。一是坚持参加当地党委、政府的相关会议,定期汇报工作,遇到重大问题更要随时随地沟通。二是对地方交办的工作,要积极主动地争取完成,对一时不能完成的,也要说明情况,对有违国家法律法规的事,当然也要有理有节的做好宣传解释工作。绝不能有麻烦时找政府,政府布置的工作又不抓落实。三是做好协调工作。协调是一门艺术,良好的人际关系、融洽的协调配合也是一种生产力。基层工商分局领导要高度重视,正确处理和把握好与地方党委、政府、各部门以及社会各个方面的关系,营造一个宽松和谐的工作环境,以确保工作的顺利开展。
通过沟通,让地方党委、政府领导与基层工商分局在工作中逐渐形成共识。即:对辖内区出现的违反工商管理法律法规的行为,地方领导能坚决支持工商部门严格执法,主要领导做到言行一致、不打招呼,成为工商部门履行职能的坚强后盾。
二、增强服务意识,全力打造服务型工商的新形象
    要坚持执政为民的思想并真正建立起服务型工商,就要通过自身的切实努力,既维护市场经济秩序,又促进地方经济发展;既要使社会满意、管理相对人满意,又要使地方政府满意。因此,要从转变观念入手,引导广大干部清醒地认识自身职能,牢固地树立工商分局既是上级局的派出机构,也属于政府职能部门、必须为地方经济发展服务的观念。遇到各种事情时尽可能多地站在服务和支持经济发展的角度来解决问题,要让大家明白,工商分局是代表着党和政府在履行职责、开展工作的。那种对地方政府工作不闻不问的思想和做法,会直接影响工商分局各项工作的顺利开展,使执政为民和“服务型工商,三满意”活动流于形式。
要把促进地方经济发展作为各项工作的落脚点,着眼于经济建设的大局。要千方百计地优化服务,提高效率,宁要自己烦,不让企业忙。要在思想上重视群众,在感情上融入群众,在工作中依靠群众,在利益上维护群众,做到情为民系,权为民用,利为民谋。
  在支持企业改制方面,积极向当地党委、政府提出建议和具体措施,深入企业现场办公帮助解决问题。
  要大力促进个体私营企业的发展,引导个体私营企业调整投资方向和发展方向,给予政策指导、法律法规咨询、提供信息等服务,使他们及时把握市场动态,生产、经营适销对路的产品和商品。
三、确立协同意识,主动为地方政府排忧解难,促进地方经济快速发展
  在实际工作中,要努力寻找工商行政管理与服务地方经济发展的结合点,主动替地方政府分担忧愁。这样,既密切了与当地政府和人民群众的关系,又能有效提高服务的档次和水平。
  比如,现在许多城镇乡村由于建设或开发的需要,经常会拆楼扩路、整地修园。其中涉及到市场拆迁和业户动迁等不少问题,往往会牵涉地方政府的很多精力,有些问题处理不好还会引起群众不满,影响地方政府经济工作的统一部署。在这种情况下,工商分局就要及时掌握信息,主动沟通,帮助做好协调、疏导工作,从而给地方政府工作以及时、有力的帮助。另外,积极全面贯彻下岗职工再就业的各项优惠政策,促进个体私营经济发展,也能帮助政府减轻就业压力,为促进社会稳定做出贡献。
四、发展友谊意识,形成齐抓共管良好局面
  整顿和规范市场经济秩序,促进地方经济发展,都需要与地方政府、兄弟单位步调一致,携手作战。只有融入地方这个大环境,融洽工商与地方的关系,既亮出“单打成绩”,又增强团队意识,实现系统功能的优化,才能如虎添翼,大显身手,树立工商部门在地方的权威,提升工商部门在地方的威信。
  基层工商分局,大都设置在中心镇所在地。有的地方还实行了统一规划,将相关的政府机关及工商、财政、税务、公安等单位都集中在一条街,各部门相对集中,甚至是一墙之隔。近年来,基层工商分局通过创建文明工商所,使硬件设施有了改进,并建立了健身房、活动室等活动场所。因此,业余时间不妨邀请兄弟单位的工作人员进行乒乓球、篮球、棋类等比赛,通过各种联谊活动,增进彼此的感情。日久见真情。这种感情到一定的时候也可超越一般的私人感情,上升为工作合力,从而成为工商执法中的“润滑剂”。



薛建明二OO三年八月二十五日
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