传销活动形式更加隐蔽。传销组织“上课”避开执法人员的日常巡查时间,由原来的集中培训改为分散“上课”,地点由出租房转向宾馆、写字楼。
传销手段更科技化。传销组织利用网络联系,通过银行卡或网络方式交付资金;活动结束后删除所有信息,不留任何证据,加大了取证的难度。
传销人员结构更复杂。传销者由原来的农民、下岗失业人员、中老年人等向大学生渗透。大学生文化层次高,语言表达能力强,但社会阅历浅,经“洗脑”培训后极易成为传销骨干分子。
欺骗手段更高明。传销组织以“国家政策”为幌子蒙骗群众,打着“人力资源开发”、“连锁经营”、“纯资本运作”等旗号,谎称得到国家支持;利用电脑合成技术拼凑 “合法”的经营证明。
根据传销活动出现的新动向,工商机关打击传销工作必须从实际出发,有的放矢,适时调整工作策略:
转变办案思路。应从政治高度认识传销活动的危害性,各部门要深入贯彻“打防结合、预防为主、专群结合、依靠群众”的方针,使打击传销、规范直销工作制度化、规范化、程序化;转变工作重点,由原来以清查为主转变为以刑事打击为主。
建立监控网络。针对传销活动具有流动性、分散性等特点,执法部门应改变以往的大兵团作战方式,建立严密的监控网络,深入其内部摸清情况,掌握重要的证据;通过做涉传人员的教育转化工作,让他们及时报告传销组织内部的情况,从而掌握传销网点的分布、人员活动规律等,实施精确打击。
形成打击合力。大力开展联合执法行动,有关部门相互配合协作,形成打击传销强大攻势;建立和完善有关打击传销刑事案件适用的法律法规,做到有法可依,减少调查取证难度,达到严惩传销头目的目的;准确把握法律和政策,分类处理,建立信息库,坚持严惩首要分子、教育挽救多数群众的原则;实行表彰奖励,建立查处传销案件激励机制。
强化源头管理。公安机关对房屋出租的房主实行实名登记备案制,确保传销人员无房屋可租。
坚持综合治理。完善地方党委领导、政府牵头、部门配合、上下联动的打击传销工作机制;健全责任制度,按“属地管理”原则,层层签订责任书,强化督导考核制度;明确各级政府、职能部门工作职责,组织打击传销联席会议成员对各单位的打击传销工作进行年终考核。
□广西壮族自治区临桂县工商局 阳惠林 2010-11-24 中国工商报
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