为全面掌握零售商交易行为状况，深入贯彻落实《零售商供应商公平交易管理办法》和《零售商促销行为管理办法》，淄博市工商局近日对零售商交易行为组织了专题调研。
一、当前零售商交易行为存在的主要问题
（一）个别零售商假借各种名义收取供应商不合理费用。部分零售商借节庆或店庆为由，强行收取供应商的赞助费、店庆费等，这些费用收取后并没有实际提供相应的服务，促进商品的销售，而是直接转为商场利润。如某超市股份有限公司在今年春节、店庆时，均向供应商收取了300—500元不等的赞助费、店庆费。部分零售商还以进场费、选位费、支持费、陈列费等名义，向供应商变相收取未提供相应服务的费用。如某零售商一次性收取某电脑品牌的进场费就高达1.8万元；某零售商仅2006年就收取供应商的信息维护费、网点发展支持费达13万元。另外，还有的零售商在供应商合同履行期间中止供货的，在让其承担违约责任后，仍假借各种名目收取费用，显失公平。如某零售商在供应商提出中止供货合同时，假借近三年来供应商未缴纳促销费、场地费的名义，帐扣供应商货款6000元。
（二）部分零售商强收、预收或巧立名目收取促销服务费，且收取的部分费用没有完全用于实际促销活动。部分零售商未征得供应商同意，硬性收取促销服务费。有的零售商收取的促销服务费名目繁多，而且约定的促销服务活动与实际活动内容不同，收取的费用与实际支出不符。如某零售商收取的促销服务费名目就有促销活动费、促销管理费、促销支持费、临时促销费、促销派驻费等几项，收取的费用自2007年1月至6月就高达130余万元，并直接计入其他业务收入科目，而且实际支出外多收取的费用也未向供应商返还。还有的零售商不以是否提供促销服务活动为依据收费，而是采取帐扣供应商货款的方式事先逐月扣除。存在未按合同约定或巧立名目设置收费项目、滥收滥支供应商促销服务费的问题。
（三）个别零售商强行克扣、延迟支付供应商货款。部分零售商利用其在双边关系中的强势地位，以各种名义和理由克扣和延迟支付供应商的货款，不按照约定时间结账。个别零售商收取供应商不合理费用在协商不成时，采取强行克扣供应商货款的方式，变相地无偿占用供应商的流动资金，直接影响了供应商正常的生产和经营。
二、存在的主要问题
1、存在商业贿赂行为。在受贿方面，主要是滥收过节费、入门费、促销费，如果厂方或供应商不提供这些费用，零售商对其产品或商品就拒之门外。在行贿方面，为获得商业交易机会为目的，以回扣、促销费、宣传费、劳务费、报销各种费用、提供境内外旅游等各种名义，直接或间接给付有关单位或个人现金、实物。2、存在商业欺诈问题。主要的表现形式有：广告欺诈、质量欺诈、价格欺诈、服务欺诈、合同欺诈。
三、几点建议
（一）加强组织领导，确保执法工作取得实效。为增强执法声势和效果，加大执法力度，组织开展零售商交易行为专项整治。针对目前零售商交易行为出现的问题，要出台零售商专项整治实施方案，确定整治的重点，排出时间进度，对零售商专项整治提出具体目标和要求。成立“一把手”任组长、分管领导任副组长的专项整治领导小组，为专项整治工作提供必要的人力物力财力，有效地减轻外来压力，最大限度的阻止说情风，保障专项整治工作顺利开展。各市出台具体的实施方案。
（二）针对专项整治行动，组织专项学习培训。为进一步提高执法能力，规范专项整治执法行为，组织执法办案人员进行专题学习培训，学习相关法律法规条文，评析典型案例，相互交流借鉴经验，剖析查处的重点，解读整治的难点。同时，组织有关人员到外地考察学习，全面提高专项整治的层次和水平。
（三）加强督查指导，推动专项整治深入开展。加强对专项整治工作的指导，定期督察专项整治工作情况，及时解决各地市在专项整治中遇到的困难和问题，对查处困难的案件实行省市局联合办案或省局挂牌督办，对跨区域的案件实行异地局交叉办案或指定办案。同时，加强与公安、检察院、法院、纪委、反贪局等有关部门的协作配合，建立线索互通、协作办案机制，充分利用有关部门的强制手段，增强执法效果，提高执法水平和层次。
（四）强化区域日常监管，建立健全长效监管机制。一是加强日常监管。加强对大型超市和商场的日常监督，充分运用行政建议、行政指导等方式，进一步规范零售商交易行为。5月份起，该局将对零售商进行专项整治，检查其整改情况，规范其经营行为。二是建立健全举报监督机制。充分发挥消费者维权站的联络员的作用、发挥工商工作站的联络员的作用，发挥12315投诉举报站的作用、发挥企业内部监督作用，逐步健全监督机制。三是强化企业自律。充分利用电台、电视台、广播、法规咨询、板报、宣传栏、下乡送法等各种宣传方式，加大对《反不正当竞争法》、《零售商供应商公平交易管理办法》和《零售商促销行为管理办法》等相关法律法规的宣传力度，进行社会诚信教育强化企业自律意识，形成人人监督的良好社会氛围。（淄博局）
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